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AFSPA की फुल फॉर्म “Armed Forces Special Powers Act” होती है. AFSPA को हिंदी में “सशस्त्र बल विशेष अधिकार अधिनियम” कहते है.
45 साल पहले भारतीय संसद ने “अफस्पा” यानी आर्म्ड फोर्स स्पेशल पावर एक्ट 1958 को लागू किया, जो एक फौजी कानून है, जिसे “डिस्टर्ब” क्षेत्रों में लागू किया जाता है, यह कानून सुरक्षा बलों और सेना को कुछ विशेष अधिकार देता है. इस क़ानून के अंतर्गत सेना को कुछ विशेष अधिकार दिए जाते है, जिसके अंतर्गत सेना को देश की सुरक्षा करनें में सहायता मिलती है. अशांत क्षेत्रों में सेना का यह बहुत ही अच्छा हथियार है, जिसके कारण राज्य सरकार सेना के किसी भी कार्य में हस्तक्षेप नहीं कर सकती है. इसी क़ानून की सहायता से भारत की सीमाओं पर आतंकवादियों और माओवादीओं को समाप्त किया जाता है| यह क़ानून भारत की सीमाओं की सुरक्षा कर रहे सैनिकों का एक कानूनी हथियार है. जिसके कारण हमारी सेना ने कई सफल ऑपरेशन किये है तथा आतंकवादियों और माओवादीओं को मारा है और उन्हें पकड़ा भी है. उनके कई ठिकाने भी नष्ट किये है तथा बड़ी मात्रा में हथियार गोला बारूद को भी जब्त किया है.
AFSPA भारतीय सशस्त्र सेना का सबसे बड़ा हथियार है. Terrorism और माओवादीओं को रोकने में भारतीय सेना ने अपने कई brave soldiers और अधिकारियों का बलिदान दिया है. इस अधिनियम के खिलाफ सेना यदि किसी व्यक्ति को Adverse कार्य करते हुए पाती है. तो उस पर शारीरिक बल या गोली का प्रयोग कर सकती है| सेना इस क़ानून के द्वारा आतंकियों के अड्डे और प्रशिक्षण शिविरों को भी नष्ट कर सकती हैं. शक के आधार पर सेना किसी भी जगह पर तलाशी ले सकती है, और यदि कोई वस्तु या व्यक्ति संदेह के घेरे में पाया जाता है. जो देश की सुरक्षा को नुकसान पंहुचा सकता है, उसके विरुद्ध सेना बल और गोली का प्रयोग करती है. इस क़ानून के तहत सेना पर कोई भी कानूनी कार्यवाही नहीं की जा सकती है.
विभिन्न धार्मिक, नस्लीय, भाषा, क्षेत्रीय समूहों, जातियों, समुदायों के बीच Difference या विवादों के कारण राज्य या केंद्र सरकार एक क्षेत्र को “Disturb” घोषित करती हैं. एक बार Disturb क्षेत्र घोषित होने के बाद सेना कम से कम 3 महीने तक वहाँ तैनात रहती है और जरूरत पड़ने पर सीमा बढाई जा सकती है.
AFSPA कानून 11 सितंबर 1958 को देश की अखंडता व शांति सुनिश्चित करने के उद्देश्य से देश यानी भारत के उत्तरी पूर्वी क्षेत्र में लागू किया गया है यह एक विशेष कानून है इसका उद्देश्य नागरिकों के मौलिक अधिकारों या मानव अधिकारों का हनन करना नहीं है यद्यपि इसका उद्देश्य नागरिकों को सुरक्षा दिलवाना है नागरिकों के क्षेत्र में फैली हिंसक गतिविधियों को रोकना है किंतु इसके नकारात्मक प्रभावों भी देखे गए हैं अथवा देखे जा रहे हैं.
AFSPA एक विशेष कानून है जिसे भारत देश के किसी भी ऐसे छेत्र में लागू किया जा सकता है जहां डिस्टरबेंसस या Disturb नामक शव्द हो यहाँ Disturb शब्द का अर्थ ऐसे छेत्रो से है जो धर्म जाति या समुदाय के आधार पर भारत देश की अखंडता व भाईचारे जैसे तत्वों को खतरा हो ऐसे डिस्टरबेंस क्षेत्रो में armed forces special power act लागू कर दिया जाता है उन क्षेत्रों में आर्म्ड फोर्स स्पेशल पावर एक्ट 1958 लागू किया जाता है यह जरुरी नही की वह पूरा का पूरा राज्य या केन्द्रशसित प्रदेश में लागू हो इसको राज्य के कुछ सीमित छेत्रो में भी लागू किया जा सकता है. AFSPA कानून को केंद्र व राज्य सरकार किसी क्षेत्र में लागू कर सकती है AFSPA कानून में सैनिको की एक विशेष फोर्स तैनात कर दी जाती है स्पेशल फोर्स को कम से कम तीन महीने तक हटाया नहीं जा सकता है.
सशस्त्र बल (विशेष शक्तियां) अधिनियम (AFSPA) एक संसदीय अधिनियम है जो भारतीय सशस्त्र बलों और राज्य और अर्धसैनिक बलों को "अशांत क्षेत्रों" के रूप में वर्गीकृत क्षेत्रों में विशेष शक्तियां प्रदान करता है. AFSPA अधिनियम को लागू करने का उद्देश्य अशांत क्षेत्रों में कानून व्यवस्था बनाए रखना है. विषय आईएएस परीक्षा के लिए भारतीय राजनीति पाठ्यक्रम के अंतर्गत आता है.
हाल ही में नागालैंड में AFSPA को छह महीने के लिए बढ़ा दिया गया है. केंद्र असम और अरुणाचल प्रदेश से सशस्त्र बल विशेष अधिकार अधिनियम को आंशिक रूप से हटाने पर विचार कर रहा है. सुप्रीम कोर्ट ने हाल ही में सीबीआई को मणिपुर में अतिरिक्त न्यायिक हत्याओं के कथित मामलों की जांच के लिए एक विशेष जांच दल (एसआईटी) गठित करने का निर्देश दिया है.
यह सेना, राज्य और केंद्रीय पुलिस बलों को गृह मंत्रालय द्वारा "अशांत" घोषित क्षेत्रों में विद्रोहियों द्वारा उपयोग की जाने वाली "संभावित" किसी भी संपत्ति को मारने, घरों की तलाशी और नष्ट करने के लिए गोली मारने की शक्ति देता है. AFSPA तब लागू होता है जब उग्रवाद या उग्रवाद का मामला होता है और भारत की क्षेत्रीय अखंडता खतरे में होती है. सुरक्षा बल "किसी ऐसे व्यक्ति को बिना वारंट के गिरफ्तार कर सकते हैं", जिसने "उचित संदेह" के आधार पर भी "संज्ञेय अपराध" किया हो या करने वाला हो. यह सुरक्षा बलों को अशांत क्षेत्रों में उनके कार्यों के लिए कानूनी छूट भी प्रदान करता है. जबकि सशस्त्र बल और सरकार उग्रवाद और उग्रवाद से निपटने के लिए इसकी आवश्यकता को उचित ठहराते हैं, आलोचकों ने अधिनियम से जुड़े संभावित मानवाधिकारों के उल्लंघन के मामलों की ओर इशारा किया है.
सशस्त्र बल विशेष अधिकार अधिनियम (AFSPA), 1958 भारत की संसद का एक अधिनियम है जो भारतीय सशस्त्र बलों को "अशांत क्षेत्रों" में सार्वजनिक व्यवस्था बनाए रखने के लिए विशेष शक्तियां प्रदान करता है. अशांत क्षेत्र (विशेष न्यायालय) अधिनियम, 1976 के अनुसार एक बार 'अशांत' घोषित होने के बाद, क्षेत्र को कम से कम 3 महीने तक यथास्थिति बनाए रखनी होती है. ऐसा ही एक अधिनियम 11 सितंबर 1958 को पारित किया गया था, जो उस समय असम के हिस्से नागा पहाड़ियों पर लागू था. बाद के दशकों में यह एक के बाद एक, भारत के उत्तर पूर्व में अन्य सात बहन राज्यों में फैल गया (वर्तमान में, यह असम, नागालैंड, मणिपुर {इम्फाल नगर परिषद क्षेत्र को छोड़कर}, चांगलांग, लोंगडिंग और तिरप राज्यों में लागू है. अरुणाचल प्रदेश के जिले, और असम राज्य की सीमा से लगे अरुणाचल प्रदेश के जिलों के आठ पुलिस स्टेशनों के अधिकार क्षेत्र में आने वाले क्षेत्र एक और 1983 में पारित हुआ और पंजाब और चंडीगढ़ पर लागू होने के लगभग 14 साल बाद 1997 में इसे वापस ले लिया गया. 1990 में पारित एक अधिनियम जम्मू और कश्मीर पर लागू किया गया था और तब से लागू है. कथित तौर पर इसके प्रवर्तन के क्षेत्रों में मानवाधिकारों के उल्लंघन के बारे में कथित चिंताओं के लिए अधिनियमों को कई वर्गों से आलोचना मिली है. पी. चिदंबरम और कांग्रेस के सैफुद्दीन सोज जैसे राष्ट्रीय राजनेताओं ने अफ्सपा के निरसन की वकालत की है, जबकि अमरिंदर सिंह जैसे कुछ लोग इसके निरसन के खिलाफ हैं.
1942 का सशस्त्र बल विशेष अधिकार अध्यादेश 15 अगस्त 1942 को भारत छोड़ो आंदोलन को दबाने के लिए अंग्रेजों द्वारा प्रख्यापित किया गया था. इन तर्ज पर चार अध्यादेश- बंगाल अशांत क्षेत्र (सशस्त्र बलों की विशेष शक्तियां) अध्यादेश; असम अशांत क्षेत्र (सशस्त्र बलों की विशेष शक्तियां) अध्यादेश; पूर्वी बंगाल अशांत क्षेत्र (सशस्त्र बलों की विशेष शक्तियां) अध्यादेश; 1947 में देश में आंतरिक सुरक्षा की स्थिति से निपटने के लिए केंद्र सरकार द्वारा संयुक्त प्रांत अशांत क्षेत्र (सशस्त्र बलों की विशेष शक्तियां) अध्यादेश लागू किया गया था, जो भारत के विभाजन के कारण उभरा. भारत के संविधान का अनुच्छेद 355 प्रत्येक राज्य को आंतरिक अशांति से बचाने के लिए केंद्र सरकार को शक्ति प्रदान करता है.
AFSPA कानून में शाम को को क्या-क्या विशेषाधिकार दिए जाते हैं आइये जानते है.
अफ्स्पा कानून में सैनिको को कई विशेष अधिकार दिए जाते हैं -
AFSPA कानून में सेना को छूट दी जाती है कि सेना चाहे तो किसी भी संदिग्ध व्यक्ति को वह बिना किसी वारंट के गिरफ्तार कर सकती है.
AFSPA ACT के अंतर्गत सैनिकों को छूट दी जाती है कि वह हिंसा को काबू करने के उद्देश्य से गोलियां भी चला सकता है यदि उसमें कोई नागरिक की मृत्यु हो जाती है तो भी सेना को बचाव मिलता है.
इस कानून अन्तर्गत सेना चाहे तो ऐसा क्षेत्र में जहाँ उसे संदेह हो की व्यक्ति के घर की तलाशी ले सकते हैं तथा उनसे कुछ पूछताछ कर सकती है.
इस ACT या कानून के अंतर्गत सेना चाहे तो किसी के घर को आतंकवादी गतिविधियों के संचालन के संदेह पर गिरा सकती है.
केंद्र ने घोषणा की है कि उसने 1 अप्रैल से मेघालय से सशस्त्र बल (विशेष शक्तियां) अधिनियम (AFSPA) को रद्द कर दिया है. यहां आपको उस अधिनियम के बारे में जानने की जरूरत है, जिसने इसके आसपास बहुत सारे विवाद देखे हैं.
सरल शब्दों में, AFSPA सशस्त्र बलों को "अशांत क्षेत्रों" में सार्वजनिक व्यवस्था बनाए रखने की शक्ति देता है. उनके पास एक क्षेत्र में पांच या अधिक व्यक्तियों के एकत्रित होने पर रोक लगाने का अधिकार है, यदि उन्हें लगता है कि कोई व्यक्ति कानून का उल्लंघन कर रहा है तो उचित चेतावनी देने के बाद बल प्रयोग कर सकते हैं या आग भी लगा सकते हैं. यदि उचित संदेह मौजूद है, तो सेना बिना वारंट के किसी व्यक्ति को गिरफ्तार भी कर सकती है; बिना वारंट के परिसर में प्रवेश या तलाशी लेना; और आग्नेयास्त्रों के कब्जे पर प्रतिबंध लगाएं. गिरफ्तार किए गए या हिरासत में लिए गए किसी भी व्यक्ति को निकटतम पुलिस स्टेशन के प्रभारी अधिकारी को एक रिपोर्ट के साथ सौंपा जा सकता है जिसमें गिरफ्तारी की परिस्थितियों का विवरण दिया गया हो.
अशांत क्षेत्र वह है जिसे AFSPA की धारा 3 के तहत अधिसूचना द्वारा घोषित किया जाता है. विभिन्न धार्मिक, नस्लीय, भाषा या क्षेत्रीय समूहों या जातियों या समुदायों के सदस्यों के बीच मतभेदों या विवादों के कारण एक क्षेत्र को परेशान किया जा सकता है. केंद्र सरकार, या राज्य का राज्यपाल या केंद्र शासित प्रदेश का प्रशासक पूरे या राज्य या केंद्र शासित प्रदेश के हिस्से को अशांत क्षेत्र घोषित कर सकता है. आधिकारिक राजपत्र में एक उपयुक्त अधिसूचना बनानी होगी. धारा 3 के अनुसार, इसे उन जगहों पर लागू किया जा सकता है जहां "नागरिक शक्ति की सहायता में सशस्त्र बलों का उपयोग आवश्यक है". गृह मंत्रालय आमतौर पर इस अधिनियम को जहां आवश्यक होता है, लागू करता है, लेकिन ऐसे अपवाद हैं जहां केंद्र ने अपनी शक्ति को त्यागने और राज्य सरकारों को निर्णय छोड़ने का फैसला किया है.
दशकों पहले पूर्वोत्तर राज्यों में बढ़ती हिंसा के संदर्भ में अधिनियम लागू हुआ, जिसे राज्य सरकारों को नियंत्रित करना मुश्किल लगा. सशस्त्र बल (विशेष शक्तियां) विधेयक संसद के दोनों सदनों द्वारा पारित किया गया था और इसे 11 सितंबर, 1958 को राष्ट्रपति द्वारा अनुमोदित किया गया था. इसे सशस्त्र बल विशेष अधिकार अधिनियम, 1958 के रूप में जाना जाने लगा.
यह पूरे नागालैंड, असम, मणिपुर (इंफाल के सात विधानसभा क्षेत्रों को छोड़कर) और अरुणाचल प्रदेश के कुछ हिस्सों में प्रभावी है. केंद्र ने 1 अप्रैल, 2018 को मेघालय में इसे रद्द कर दिया. इससे पहले, AFSPA असम-मेघालय सीमा के साथ 20 किमी क्षेत्र में प्रभावी था. अरुणाचल प्रदेश में, AFSPA का प्रभाव 16 पुलिस स्टेशनों के बजाय आठ पुलिस स्टेशनों तक और असम की सीमा से लगे तिरप, लोंगडिंग और चांगलांग जिलों में कम हो गया था. त्रिपुरा ने 2015 में AFSPA वापस ले लिया. जम्मू और कश्मीर में भी ऐसा ही एक अधिनियम है.
यह एक विवादास्पद रहा है, मानवाधिकार समूहों ने इसे आक्रामक होने का विरोध किया है. मणिपुर की इरोम शर्मिला अपनी कट्टर विरोधियों में से एक रही हैं, नवंबर 2000 में भूख हड़ताल पर जा रही थीं और अगस्त 2016 तक अपनी निगरानी जारी रखी थी. उनका ट्रिगर मणिपुर के मालोम शहर में एक घटना थी, जहां एक बस स्टॉप पर इंतजार कर रहे दस लोग मारे गए थे.
AFSPA; वर्तमान मेंजम्मू और कश्मीर, असम, नागालैंड, मणिपुर (इम्फाल नगरपालिका क्षेत्र को छोड़कर), अरुणाचल प्रदेश के 3 जिलों तिरप, चांगलांग और लोंगडिंग के साथ-साथ असम से लगने वाले अरुणाचल प्रदेश के अधिकार क्षेत्र वाले के 8 पुलिस स्टेशनों में अभी भी लागू है. सशस्त्र सेना विशेषाधिकार कानून (AFSPA); उपद्रवग्रस्त पूर्वोत्तर में सेना को कार्यवाही में मदद के लिए 11 सितंबर 1958 को पारित किया गया था. जब 1989 के आस पास जम्मू कश्मीर में आतंकवाद बढ़ने लगा तो 1990 में इसे वहां भी लागू कर दिया गया था. सशस्त्र सेना विशेषाधिकार कानून (AFSPA) क्या है? सशस्त्र सेना विशेषाधिकार कानून (AFSPA) की जरूरत उपद्रवग्रस्त पूर्वोत्तर में सेना को कार्यवाही में मदद के लिए 11 सितंबर 1958 को पारित किया गया था. जब 1989 के आस पास जम्मू & कश्मीर में आतंकवाद बढ़ने लगा तो 1990 में इसे वहां भी लागू कर दिया गया था. किसी क्षेत्र विशेष में AFSPA तभी लागू किया जाता है जब राज्य या केंद्र सरकार उस क्षेत्र को “अशांत क्षेत्र कानून” अर्थात डिस्टर्बड एरिया एक्ट (Disturbed Area Act) घोषित कर देती है. AFSPA कानून केवल उन्हीं क्षेत्रों में लगाया जाता है जो कि अशांत क्षेत्र घोषित किये गए हों. इस कानून के लागू होने के बाद ही वहां सेना या सशस्त्र बल भेजे जाते हैं. AFSPA को सितंबर 1958 को अरुणाचल प्रदेश, असम,त्रिपुरा, मणिपुर, मेघालय, मिजोरम और नागालैंड सहित पूरे पूर्वोत्तर भारत में लागू किया गया था. पूर्वोत्तर राज्यों में हिंसा रोकने के लिए इसे लागू किया गया था.
जब किसी क्षेत्र में नस्लीय, भाषीय, धार्मिक, क्षेत्रीय समूहों, जातियों की विभिन्नता के आधार पर समुदायों के बीच मतभेद बढ़ जाता है, उपद्रव होने लगते हैं तो ऐसी स्थिति को सँभालने के लिये केंद्र या राज्य सरकार उस क्षेत्र को “डिस्टर्ब” घोषित कर सकती है. अधिनियम की धारा (3) के तहत, राज्य सरकार की राय का होना जरूरी है कि क्या एक क्षेत्र “डिस्टर्ब” है या नहीं. एक बार “डिस्टर्ब” क्षेत्र घोषित होने के बाद कम से कम 3 महीने तक वहाँ पर स्पेशल फोर्स की तैनाती रहती है.
किसी राज्य में AFSPA कानून लागू करने का फैसला या राज्य में सेना भेजने का फैसला केंद्र सरकार नहीं बल्कि राज्य सरकार को करना पड़ता है. अगर राज्य की सरकार यह घोषणा कर दे कि अब राज्य में शांति है तो यह कानून अपने आप ही वापस हो जाता है और सेना को हटा लिया जाता है. AFSPA कानून में सशस्त्र बलों के अधिकारी को क्या-क्या शक्तियां मिलती हैं? AFSPA कानून का सबसे बड़ा विरोध इसमें सशस्त्र बलों को दी जाने वाली दमनकारी शक्तियां ही हैं. कुछ शक्तियां इस प्रकार हैं; 1. किसी भी संदिग्ध व्यक्ति को बिना किसी वारंट के गिरफ्तार किया जा सकता है. 2. सशस्त्र बल बिना किसी वारंट के किसी भी घर की तलाशी ले सकते हैं और इसके लिए जरूरी बल का इस्तेमाल किया जा सकता है. 3. यदि कोई व्यक्ति अशांति फैलाता है, बार बार कानून तोड़ता है तो मृत्यु तक बल का प्रयोग कर किया जा सकता है. 4. यदि सशस्त्र बलों को अंदेशा है कि विद्रोही या उपद्रवी किसी घर या अन्य बिल्डिंग में छुपे हुए हैं (जहां से हथियार बंद हमले का अंदेशा हो) तो उस आश्रय स्थल या ढांचे को तबाह किया जा सकता है. 5. वाहन को रोक कर उसकी तलाशी ली जा सकती है. 6. सशस्त्र बलों द्वारा गलत कार्यवाही करने की दशा में भी, उनके ऊपर कानूनी कार्यवाही नही की जाती है. AFSPA के पक्ष में तर्क; (Points in Favour of ASFPA)
1. AFSPA द्वारा मिली शक्तियों के आधार पर ही सशस्त्र बल देश में उपद्रवकारी शक्तियों के खिलाफ मजबूती से लड़ पा रहे हैं और देश की एकता और अखंडता की रक्षा कर पा रहे हैं. 2. AFSPA की ताकत से ही देश के अशांत हिस्सों जैसे जम्मू & कश्मीर और पूर्वोत्तर के राज्यों में आतंकी संगठनों और विद्रोही गुटों जैसे उल्फा इत्यादि से निपटने में सुरक्षा बलों का मनोबल बढ़ा है. 3. देश के अशांत क्षेत्रों में कानून का राज कायम हो सका है. AFSPA के विपक्ष में तर्क; (Points against ASFPA) 1. सुरखा बलों के पास बहुत ही दमनकारी शक्तियां हैं जिनका सशस्त्र बल दुरूपयोग करते हैं.फर्जी एनकाउंटर, यौन उत्पीड़न आदि के मामले इसका पुख्ता सबूत हैं. 2. यह कानून मानवाधिकारों का उल्लंघन करता है. 3. इस कानून की तुलना अंग्रेजों के समय के “रौलट एक्ट” से की जा सकती है क्योंकि इसमें भी किसी को केवल शक के आधार पर गिरफ्तार किया जा सकता है. 4. यह कानून नागरिकों के मूल अधिकारों का निलंबन करता है. AFSPA कानून के आलोचकों का तर्क है कि जहाँ बात वैलेट से बन सकती है वहां पर बुलेट चलाने की कोई जरुरत नही है. यदि यह कानून लागू होने के 60 वर्ष बाद भी अपने उद्येश्यों में सफल नही हो पाया और इसके द्वारा नागरिकों के मौलिक अधिकारों का पुख्ता तौर पर हनन हुआ है तो निश्चित रूप से इस कानून के प्रावधानों की समीक्षा की जाने की जरुरत है.
AFSPA सशस्त्र बलों को "अशांत क्षेत्रों" को नियंत्रित करने के लिए विशेष अधिकार देता है, जिन्हें सरकार द्वारा नामित किया जाता है जब यह राय है कि एक क्षेत्र ऐसी अशांत या खतरनाक स्थिति में है कि नागरिक शक्ति की सहायता के लिए सशस्त्र बलों का उपयोग आवश्यक है. इसके प्रावधानों के तहत, सशस्त्र बलों को बिना वारंट के गोली चलाने, प्रवेश करने और तलाशी लेने और किसी भी व्यक्ति को गिरफ्तार करने का अधिकार दिया गया है, जिसने संज्ञेय अपराध किया है, जबकि सभी को मुकदमा चलाने से छूट दी गई है.
AFSPA को "अशांत" घोषित किए जाने के बाद किसी क्षेत्र में लागू किया जा सकता है. किसी क्षेत्र को "अशांत" घोषित करने की शक्ति शुरू में राज्यों के पास थी, लेकिन 1972 में केंद्र को पारित कर दी गई. AFSPA (जम्मू-कश्मीर में) की धारा 3 कहती है कि एक क्षेत्र को अशांत घोषित किया जा सकता है यदि यह "राज्य के राज्यपाल की राय" है. राज्य या केंद्र सरकार" जो "नागरिक शक्ति की सहायता के लिए सशस्त्र बलों के उपयोग को आवश्यक बनाती है". वर्तमान में, AFSPA जम्मू और कश्मीर, नागालैंड, असम, मणिपुर (इंफाल के सात विधानसभा क्षेत्रों को छोड़कर) और अरुणाचल प्रदेश के कुछ हिस्सों में प्रभावी है. कानून को निरस्त कर दिया गया है जहां उग्रवाद कम हो गया है, और जब सरकारों ने पुलिस बल का उपयोग करके क्षेत्र के प्रबंधन का विश्वास हासिल किया है. इस प्रकार, 2015 में त्रिपुरा में AFSPA को निरस्त कर दिया गया, और 2018 में केंद्र ने मेघालय को भी सूची से हटा दिया, जबकि अरुणाचल प्रदेश में इसके उपयोग को भी प्रतिबंधित कर दिया.
कानून 1942 के सशस्त्र बल (विशेष शक्तियां) अध्यादेश पर आधारित है, जो भारत छोड़ो आंदोलन के दौरान जारी किया गया था. 11 सितंबर, 1958 को संसद द्वारा अधिनियमित, AFSPA को पहले पूर्वोत्तर में और फिर पंजाब में लागू किया गया था. 18 अगस्त, 1958 को तत्कालीन असम राज्य में नागा विद्रोह से लड़ने के उपायों पर विधेयक लोकसभा में पेश किया गया और दो घंटे तक बहस हुई. इसी महीने की 25, 27 और 28 तारीख को राज्यसभा में चर्चा हुई. गृह मंत्री गोविंद बल्लभ पंत ने प्रस्तावित कानून को "शरारती गतिविधियों में लिप्त गुमराह नागाओं" को नियंत्रित करने के लिए "एक बहुत ही सरल उपाय" कहा. कानून की जरूरत थी, उन्होंने तर्क दिया, क्योंकि यह संभव नहीं था, "इतने बड़े क्षेत्र में सिविल मजिस्ट्रेटों को सशस्त्र बलों के साथ जहां भी परेशानी हो सकती है, क्योंकि (यह) अप्रत्याशित रूप से होता है". लोकसभा में भारी विरोध के बीच विधेयक को बिना किसी संशोधन के पारित कर दिया गया. राज्यसभा में एक बहस का जवाब देते हुए, तत्कालीन प्रधान मंत्री जवाहरलाल नेहरू ने कानून का बचाव करते हुए कहा, "कोई भी कमजोर सरकार कहीं भी काम नहीं कर सकती है. जहां हिंसा होती है, वहां सरकार को उससे निपटना होता है, कारण जो भी हो; क्योंकि अन्यथा तुम बह जाते हो; अगर मैं फासीवादी तरीकों, सभी समूहों, निजी समूहों और अन्य शब्दों का इस्तेमाल कर सकता हूं, जो हिंसा में लिप्त हैं और संगठित हिंसा द्वारा सरकारी सत्ता को जबरदस्ती करने की कोशिश कर रहे हैं, तो देश में बह जाता है. ”
AFSPA की अक्सर "कठोर अधिनियम" के रूप में आलोचना की जाती है क्योंकि यह सशस्त्र बलों को बेलगाम शक्ति देता है और सुरक्षा कर्मियों को कानून के तहत किए गए अपने कार्यों के लिए आनंद मिलता है. AFSPA के तहत, "सशस्त्र बल" केवल संदेह के आधार पर किसी इमारत को मारने या नष्ट करने के लिए गोली मार सकते हैं. एक गैर-कमीशन अधिकारी या समकक्ष रैंक और उससे ऊपर का कोई भी व्यक्ति राय और संदेह के आधार पर बल का उपयोग वारंट के बिना गिरफ्तारी या मारने के लिए कर सकता है. वह हथियार के रूप में इस्तेमाल होने वाली किसी भी चीज़ को ले जाने वाले किसी भी व्यक्ति पर केवल "ऐसी उचित चेतावनी के साथ, जिसे वह आवश्यक समझे" गोली मार सकता है. एक बार AFSPA लागू हो जाने के बाद, इस अधिनियम के तहत "कोई भी मुकदमा नहीं चलाया जाएगा ... केंद्र सरकार की पिछली मंजूरी के अलावा, जो कुछ भी किया गया है या किया जाना है" के संबंध में. 2004 में गठित जीवन रेड्डी समिति ने कानून को पूरी तरह से निरस्त करने की सिफारिश की थी. निकाय ने कहा, "अधिनियम घृणा, उत्पीड़न और मनमानी का प्रतीक है."
मणिपुर की लौह महिला के रूप में जानी जाने वाली इरोम शर्मिला एक बड़ी शख्सियत रही हैं, जो AFSPA के खिलाफ 16 साल की लंबी भूख हड़ताल के लिए जानी जाती हैं. नवंबर 2000 में, जब इरोम 28 साल का था, इम्फाल के तुलिहाल हवाई अड्डे के पास, मालोम माखा लीकाई में 8वीं असम राइफल्स द्वारा कथित तौर पर 10 नागरिकों को मार गिराया गया था. कुख्यात घटना को आमतौर पर 'मालोम नरसंहार' के रूप में जाना जाता है. नरसंहार ने इरोम को मालोम में अत्याचारों के खिलाफ भूख हड़ताल शुरू करने के लिए प्रेरित किया, जो बाद में अफस्पा के खिलाफ लंबी भूख हड़ताल में बदल गया. अनशन शुरू करने के तीन दिन बाद, इरोम को "आत्महत्या का प्रयास" करने के आरोप में गिरफ्तार किया गया था. इसके बाद, अफस्पा के खिलाफ उनकी भूख हड़ताल 16 साल तक जारी रही. इस समय के दौरान, उसे अक्सर रायल्स ट्यूब के माध्यम से जबरदस्ती खिलाया जाता था. इरोम ने 9 अगस्त 2016 को अपनी भूख हड़ताल समाप्त की. कई नागरिक समाज अभियानों के बाद 2004 में इम्फाल नगर क्षेत्र से अफस्पा को वापस ले लिया गया था - इरोम शर्मिला की भूख हड़ताल उनमें से सबसे हाई-प्रोफाइल थी - और मणिपुर में सार्वजनिक लामबंदी. पिछले कुछ वर्षों में, मणिपुर में सशस्त्र बलों द्वारा कथित न्यायेतर हत्याओं के खिलाफ कई विरोध प्रदर्शन हुए हैं. 2004 में जब असम राइफल्स के जवानों के एक समूह द्वारा कथित तौर पर बलात्कार और हत्या कर दी गई थंगजाम मनोरमा का गोलियों से लथपथ शरीर इंफाल पूर्वी जिले के बामोन कम्पू गांव में मिला था, तब पूरे राज्य में एक बड़ी प्रतिक्रिया हुई थी. इस घटना के कारण मणिपुर और शेष भारत में व्यापक विरोध हुआ. 15 जुलाई को, लगभग 30 मणिपुरी महिलाओं ने इम्फाल शहर में एक बैनर के साथ नग्न मार्च किया, जिस पर लिखा था: "भारतीय सेना ने हमारा बलात्कार किया". 24 जुलाई को पांच युवकों ने सीएम कार्यालय के सामने आत्मदाह करने की कोशिश की.
2016 में, सुप्रीम कोर्ट ने AFSPA को जारी रखने पर सरकार को कड़ी फटकार लगाई. सुप्रीम कोर्ट के फैसले ने स्पष्ट किया कि यह धारणा कि अधिनियम सुरक्षा बलों को खुली छूट प्रदान करता है, त्रुटिपूर्ण है. मणिपुर में लोगों का एक प्रतिनिधि मंच, जिनके परिजन कथित तौर पर सुरक्षा बलों द्वारा मारे गए हैं, एक्स्ट्रा ज्यूडिशियल एक्ज़ीक्यूशन विक्टिम्स फैमिली एसोसिएशन (EEVFAM) द्वारा दायर एक याचिका पर फैसला सुनाते हुए, कोर्ट ने माना कि क्षेत्रों से रिपोर्ट की गई नागरिक शिकायतों में उचित प्रक्रिया का पालन करने की आवश्यकता है. AFSPA के तहत और यह अधिनियम उग्रवाद विरोधी अभियानों में सेना के कर्मियों को पूर्ण प्रतिरक्षा प्रदान नहीं करता है. किसी भी क्षेत्र में विस्तारित अवधि के लिए अधिनियम की निरंतरता, सर्वोच्च न्यायालय के अनुसार, "नागरिक प्रशासन और सशस्त्र बलों की विफलता" का प्रतीक है. शीर्ष अदालत ने यह भी फैसला सुनाया कि पिछले 20 वर्षों में मणिपुर में कथित फर्जी मुठभेड़ों के 1,500 से अधिक मामलों की "जांच की जानी चाहिए". EEVFAM ने आरोप लगाया है कि 1970 के दशक से मणिपुर में 1,528 फर्जी मुठभेड़ हुई हैं. मानवाधिकार कार्यकर्ताओं ने हत्याओं के लिए AFSPA को जिम्मेदार ठहराया, आरोप लगाया कि कानून सेना और मणिपुरी कमांडो को दण्ड से मुक्ति के लिए पूरी सुरक्षा देता है. उन्होंने यह भी आरोप लगाया कि ये सिर्फ दर्ज मामले हैं और लोगों के गायब होने के मामले पिछले कुछ वर्षों में दर्ज नहीं किए गए हैं.
सीधे शब्दों में कहें तो सशस्त्र बल विशेष अधिकार अधिनियम, सशस्त्र बलों को "अशांत क्षेत्रों" में सार्वजनिक व्यवस्था बनाए रखने की शक्ति देता है. AFSPA सशस्त्र बलों को उचित चेतावनी देने के बाद बल प्रयोग करने या गोली चलाने का अधिकार देता है यदि उन्हें लगता है कि कोई व्यक्ति कानून का उल्लंघन कर रहा है. अधिनियम में आगे प्रावधान है कि यदि "उचित संदेह मौजूद है", तो सशस्त्र बल बिना वारंट के किसी व्यक्ति को गिरफ्तार भी कर सकते हैं; बिना वारंट के परिसर में प्रवेश या तलाशी लेना; और आग्नेयास्त्रों के कब्जे पर प्रतिबंध लगाएं.
धारा 4 के तहत वर्णित 'विशेष शक्तियां' प्रदान करती हैं कि:-
(ए) अशांत क्षेत्र में पांच या अधिक व्यक्तियों के इकट्ठा होने या हथियार और हथियार आदि ले जाने पर प्रतिबंध लगाने वाले निषेधात्मक आदेश लागू होने पर भी मौत का कारण बनने सहित बल प्रयोग करने की शक्ति;
(बी) ठिकाने, प्रशिक्षण शिविर या ऐसे स्थान के रूप में उपयोग की जाने वाली संरचनाओं को नष्ट करने की शक्ति जहां से हमले शुरू होने या होने की संभावना है;
(सी) वारंट के बिना गिरफ्तारी और इस उद्देश्य के लिए बल प्रयोग करने की शक्ति;
(डी) बंधकों, हथियारों और गोला-बारूद और चोरी की संपत्ति आदि की गिरफ्तारी या बरामदगी के लिए वारंट के बिना परिसर में प्रवेश करने और तलाशी लेने की शक्ति.
हालांकि यह ध्यान रखना महत्वपूर्ण है कि AFSPA एक विशेष कानून है जो केवल देश के कुछ हिस्सों में लागू होता है- जिसे अधिनियम "अशांत क्षेत्रों" के रूप में संदर्भित करता है. अशांत क्षेत्र वह है जिसे AFSPA की धारा 3 के तहत अधिसूचना द्वारा घोषित किया जाता है. धारा 3 के अनुसार, इसे उन जगहों पर लागू किया जा सकता है जहां "नागरिक शक्ति की सहायता में सशस्त्र बलों का उपयोग आवश्यक है". केंद्र सरकार, या राज्य का राज्यपाल या केंद्र शासित प्रदेश का प्रशासक पूरे या राज्य या केंद्र शासित प्रदेश के हिस्से को अशांत क्षेत्र घोषित कर सकता है. आधिकारिक राजपत्र में एक उपयुक्त अधिसूचना बनानी होगी.
AFSPA वर्तमान में असम, नागालैंड, मणिपुर, अरुणाचल प्रदेश के 3 जिलों और असम की सीमा से लगे अरुणाचल प्रदेश के 8 पुलिस स्टेशनों के अधिकार क्षेत्र में आने वाले क्षेत्रों में लागू है. जम्मू और कश्मीर में, एक अलग कानून सशस्त्र बल (जम्मू और कश्मीर) विशेष अधिकार अधिनियम, 1990 लागू किया गया है.
अधिनियम की धारा 4 ने अधिकारियों को मौत का कारण बनने तक तक "कोई भी कार्रवाई करने" का अधिकार दिया. धारा 4 के तहत प्रदान की गई शक्तियों को धारा 6 द्वारा और बढ़ाया गया है, जो प्रदान करता है कि "केंद्र सरकार की पिछली मंजूरी के अलावा, कोई भी मुकदमा, मुकदमा या कोई अन्य कानूनी कार्यवाही शुरू नहीं की जा सकती है, जो कुछ भी करने या करने के लिए कथित तौर पर किया जाता है. अधिनियम द्वारा प्रदत्त शक्तियां." भले ही अधिनियम सुरक्षा बलों को अभियोजन के खिलाफ सुरक्षा के साथ एक संदिग्ध को मारने की सीमा तक व्यापक अधिकार देता है, धारा 4 पर एक करीब से देखने से पता चलता है कि किसी व्यक्ति की मौत का कारण बनने का अधिकार प्रासंगिक रूप से सीमित है, यह निर्दिष्ट करके कि ऐसी कार्रवाई की जा सकती है तभी लिया जाता है जब अधिकारी की यह राय हो कि सार्वजनिक व्यवस्था बनाए रखने के लिए ऐसा करना आवश्यक है और उचित चेतावनी देने के बाद जैसा वह आवश्यक समझे. यह आगे प्रावधान करता है कि ऐसे व्यक्तियों के खिलाफ कार्रवाई की जा सकती है जो कानून और व्यवस्था का उल्लंघन करते हैं और पांच या अधिक व्यक्तियों की सभा को प्रतिबंधित करते हैं.
जबकि धारा का संचालन अपने आप में विवादास्पद रहा है, इसने बहुत आलोचना को आकर्षित किया है जब कार्रवाई के परिणामस्वरूप नागरिकों की मृत्यु हुई है. ये अतिरिक्त-न्यायिक हत्याएं 2016 में सुप्रीम कोर्ट का ध्यान आकर्षित हुईं, जिसमें उन्होंने स्पष्ट किया कि धारा 6 के तहत बार अधिकारियों को उनकी कथित ज्यादतियों की किसी भी जांच के खिलाफ "पूर्ण उन्मुक्ति" नहीं देगा. एक्स्ट्रा ज्यूडिशियल एक्ज़ीक्यूशन विक्टिम फैमिलीज़ एसोसिएशन बनाम भारत संघ में, जस्टिस मदन लोकुर और यूयू ललित की बेंच ने एक्स्ट्रा ज्यूडिशियल एक्ज़ीक्यूशन विक्टिम फैमिलीज़ एसोसिएशन द्वारा दायर एक जनहित याचिका पर यह फैसला सुनाया जिसमें पिछले एक दशक में मणिपुर में 1,528 फर्जी मुठभेड़ों की मौत का आरोप लगाया गया था और जांच की मांग की गई थी. विशेष जांच दल द्वारा. फैसले में कहा गया है कि यदि कोई मौत अनुचित थी, तो अपराध के अपराधी (ओं) के लिए कोई व्यापक प्रतिरक्षा उपलब्ध नहीं है.
कोर्ट ने आगे कहा- "अगर सेना के जवानों द्वारा भी कोई अपराध किया जाता है, तो सीआरपीसी के तहत गठित आपराधिक अदालत द्वारा मुकदमे से पूर्ण प्रतिरक्षा की कोई अवधारणा नहीं है, यह तर्क देने के लिए कि इसका सुरक्षा बलों पर एक हानिकारक और मनोबल गिराने वाला प्रभाव होगा. निश्चित रूप से इसे देखने का एक तरीका है, लेकिन एक नागरिक के दृष्टिकोण से, एक बंदूक की छाया के नीचे रहना, जिसे दण्ड से मुक्ति के साथ चलाया जा सकता है, प्रस्तावित प्रस्ताव की एकमुश्त स्वीकृति समान रूप से अस्थिर और मनोभ्रंश है, विशेष रूप से एक संवैधानिक लोकतंत्र में हमारी तरह."
विशेष रूप से, कोर्ट ने संघ की इस दलील को खारिज कर दिया कि मणिपुर के अशांत क्षेत्र में निषेधाज्ञा के उल्लंघन में हथियार ले जाने वाला व्यक्ति वास्तव में एक दुश्मन है या मणिपुर में सुरक्षा बल ऐसे मामले में परिभाषित 'दुश्मन' के साथ व्यवहार कर रहे हैं. सेना अधिनियम की धारा 3 (x) में. विवाद को खारिज करते हुए, बेंच ने कहा कि यह बहुत व्यापक और पीढ़ी और आरोप था. इसने आगे नोट किया-
यहां तक कि ऐसे व्यक्ति की कथित न्यायेतर हत्या के प्रत्येक उदाहरण की जांच की जानी चाहिए या तथ्यों का पता लगाने और निर्धारित करने के लिए पूरी तरह से जांच की जानी चाहिए. पूछताछ में, यह पता चल सकता है कि पीड़ित वास्तव में एक दुश्मन और एक अकारण हमलावर था और आग के बदले में मारा गया था. लेकिन पूछताछ का सवाल अभी भी बना रहेगा कि क्या उस दुश्मन को मारने के लिए अत्यधिक या जवाबी बल का इस्तेमाल किया गया था.
एक 'दुश्मन' को मारना एकमात्र उपलब्ध समाधान नहीं है और यही जेनेवा कन्वेंशन और अंतरराष्ट्रीय मानवीय कानून के सिद्धांत हमें बताते हैं." 2017 में, जस्टिस मदन लोकुर और दीपक गुप्ता की बेंच ने सीबीआई को एक विशेष जांच दल गठित करने और मणिपुर में कथित अतिरिक्त न्यायिक हत्याओं की जांच करने का निर्देश दिया. 2018 में, सीबीआई जिस तरह से जांच कर रही थी, उसके खिलाफ शिकायत उठाते हुए सेना के 300 अधिकारियों द्वारा एक याचिका दायर की गई थी. याचिका में आरोप लगाया गया है कि सशस्त्र बलों के जवानों के खिलाफ सीबीआई मैनुअल की निर्धारित प्रक्रिया का पालन किए बिना "जल्दबाजी में" जांच की गई है. याचिका को खारिज करते हुए, सुप्रीम कोर्ट ने कहा कि "जब किसी की जान जाती है, यहां तक कि मुठभेड़ में भी, क्या मानव जीवन की मांग नहीं होनी चाहिए कि इस पर गौर किया जाए और जांच की जाए?"
इस आधार पर अधिनियम की संवैधानिकता की जांच करने का प्रयास किया गया है कि क्या यह समानता के अधिकार और संविधान के संघीय ढांचे के प्रतिकूल है क्योंकि कानून और व्यवस्था राज्य का विषय है. 1998 में नगा पीपुल्स मूवमेंट ऑफ ह्यूमन राइट्स बनाम यूनियन ऑफ इंडिया, सुप्रीम कोर्ट ने एक सर्वसम्मत निर्णय के माध्यम से AFSPA की संवैधानिकता को बरकरार रखते हुए कहा कि यह अधिनियम किसी क्षेत्र को 'अशांत क्षेत्र' घोषित करने के लिए मनमानी शक्तियां प्रदान नहीं करता है. न्यायालय ने कानून को मुख्य रूप से विधायी क्षमता के लेंस के माध्यम से देखा और माना कि संसद को कानून बनाने की शक्ति थी.
इस आधार पर अधिनियम की संवैधानिकता की जांच करने का प्रयास किया गया है कि क्या यह समानता के अधिकार और संविधान के संघीय ढांचे के प्रतिकूल है क्योंकि कानून और व्यवस्था राज्य का विषय है. 1998 में नगा पीपुल्स मूवमेंट ऑफ ह्यूमन राइट्स बनाम यूनियन ऑफ इंडिया, सुप्रीम कोर्ट ने एक सर्वसम्मत निर्णय के माध्यम से AFSPA की संवैधानिकता को बरकरार रखते हुए कहा कि यह अधिनियम किसी क्षेत्र को 'अशांत क्षेत्र' घोषित करने के लिए मनमानी शक्तियां प्रदान नहीं करता है. न्यायालय ने कानून को मुख्य रूप से विधायी क्षमता के लेंस के माध्यम से देखा और माना कि संसद को कानून बनाने की शक्ति थी.
हालांकि, सुप्रीम कोर्ट के फैसले ने मामले को शांत नहीं किया. 2004 में सशस्त्र बलों द्वारा गिरफ्तार एक महिला की कथित हिरासत में मौत और उसके बाद विरोध के बाद, केंद्र सरकार ने सशस्त्र बल विशेष अधिकार अधिनियम, 1958 की समीक्षा के लिए एक समिति का गठन किया. न्यायमूर्ति बीपी जीवन रेड्डी की अध्यक्षता वाली समिति, जिसकी सामग्री कभी सरकार द्वारा आधिकारिक तौर पर खुलासा किया गया, अफस्पा को निरस्त करने की सिफारिश की गई. इसके अतिरिक्त, इसने सिफारिश की कि इसके बजाय गैरकानूनी गतिविधि रोकथाम अधिनियम, 1967 में उपयुक्त प्रावधान शामिल किए जाएं. इसने यह भी सिफारिश की कि सशस्त्र बलों और अर्धसैनिक बलों की शक्तियों को स्पष्ट रूप से निर्दिष्ट करने के लिए यूएपीए को संशोधित किया जाए और (सी) प्रत्येक जिले में शिकायत प्रकोष्ठ स्थापित किया जाना चाहिए जहां सशस्त्र बल तैनात हैं.
प्रशासनिक सुधार आयोग ने 'लोक व्यवस्था' पर अपनी 5वीं रिपोर्ट में भी अफस्पा को निरस्त करने की सिफारिश की थी. जीवन रेड्डी आयोग की सिफारिश को दोहराते हुए, रिपोर्ट में कहा गया है कि देश के उत्तर-पूर्वी राज्यों में संघ के सशस्त्र बलों की तैनाती को सक्षम करने के लिए, गैरकानूनी गतिविधि रोकथाम अधिनियम, 1967 में एक नया अध्याय VIA जोड़ा जाए. प्रशासनिक सुधार और लोक शिकायत विभाग ने नोट किया कि सिफारिश पर विचार किया गया और खारिज कर दिया गया. सशस्त्र बलों की कार्रवाइयों द्वारा मानवाधिकारों के उल्लंघन का मुद्दा यौन उत्पीड़न के खिलाफ कानूनों की समीक्षा के लिए 2012 में गठित आपराधिक कानून में संशोधन पर समिति (जिसे लोकप्रिय रूप से न्यायमूर्ति वर्मा समिति के रूप में जाना जाता है) के विचार के तहत आया था. रिपोर्ट में कहा गया है कि संघर्ष क्षेत्रों में महिलाओं के लिए कानूनी सुरक्षा की उपेक्षा की गई. समिति ने अपनी सिफारिशों में कहा कि सशस्त्र बलों के सदस्यों द्वारा महिलाओं के खिलाफ यौन हिंसा को सामान्य आपराधिक कानून के दायरे में लाया जाना चाहिए और अफस्पा को जारी रखने की तत्काल समीक्षा का आग्रह किया. समिति ने महिलाओं के खिलाफ हिंसा से जुड़े कुछ अपराधों के लिए सुरक्षा कर्मियों पर मुकदमा चलाने के लिए केंद्र सरकार से पूर्व मंजूरी की आवश्यकता को हटाने के लिए AFSPA में संशोधन की भी सिफारिश की.
नागरिक समाज समूहों और मानवाधिकार गतिविधियों की मांगों के बावजूद, आज तक किसी भी सिफारिश को लागू नहीं किया गया है. जबकि सुप्रीम कोर्ट ने अपने फैसले में स्पष्ट किया है कि AFSPA करता है
स्वतंत्रतापूर्व -AFSPA - कई अन्य विवादास्पद कानूनों की तरह - एक औपनिवेशिक मूल का है. AFSPA को पहली बार 1942 में महात्मा गांधी द्वारा शुरू किए गए भारत छोड़ो आंदोलन की पृष्ठभूमि में एक अध्यादेश के रूप में अधिनियमित किया गया था. 8 अगस्त 1942 को अपनी शुरुआत के एक दिन बाद, यह आंदोलन नेतृत्वविहीन हो गया और देश भर में कई जगहों पर हिंसक हो गया. महात्मा गांधी, जवाहरलाल नेहरू, वीबी पटेल और कई अन्य नेताओं को सलाखों के पीछे डाल दिया गया था. देश भर में बड़े पैमाने पर हिंसा से आहत, तत्कालीन वायसराय लिनलिथगो ने सशस्त्र बल (विशेष शक्तियां) अध्यादेश, 1942 को प्रख्यापित किया. आंतरिक गड़बड़ी का सामना करने पर इस अध्यादेश ने व्यावहारिक रूप से सशस्त्र बलों को "मारने का लाइसेंस" दिया. इस अध्यादेश की तर्ज पर, भारत सरकार ने 1947 में आंतरिक सुरक्षा के मुद्दों और चार प्रांतों बंगाल, असम, पूर्वी बंगाल और संयुक्त प्रांत में विभाजन के कारण उत्पन्न अशांति से निपटने के लिए चार अध्यादेश जारी किए.
भारतीय संसद ने अलग-अलग क्षेत्रों के लिए AFSPA के तहत तीन अलग-अलग अधिनियम बनाए हैं.
AFSPA को सबसे पहले असम क्षेत्र में नगा उग्रवाद से निपटने के लिए अधिनियमित किया गया था. 1951 में, नागा नेशनल काउंसिल (NNC) ने बताया कि उसने एक "स्वतंत्र और निष्पक्ष जनमत संग्रह" किया, जिसमें लगभग 99 प्रतिशत नागाओं ने 'मुक्त संप्रभु नागा राष्ट्र' के लिए मतदान किया. 1952 के पहले आम चुनाव का बहिष्कार किया गया था जो बाद में सरकारी स्कूलों और अधिकारियों के बहिष्कार तक बढ़ा दिया गया था. स्थिति से निपटने के लिए, असम सरकार ने 1953 में नागा हिल्स में असम मेंटेनेंस ऑफ पब्लिक ऑर्डर (स्वायत्त जिला) अधिनियम लागू किया और विद्रोहियों के खिलाफ पुलिस कार्रवाई तेज कर दी. जब स्थिति खराब हुई, असम की राज्य सरकार ने नागा हिल्स में असम राइफल्स को तैनात किया और असम अशांत क्षेत्र अधिनियम 1955 को अधिनियमित किया, इस प्रकार इस क्षेत्र में उग्रवाद से निपटने के लिए अर्धसैनिक बलों और राज्य पुलिस बलों के लिए एक कानूनी ढांचा प्रदान किया. लेकिन असम राइफल्स और राज्य पुलिस बल नागा विद्रोह को रोक नहीं पाए और विद्रोही नागा राष्ट्रवादी परिषद (एनएनसी) ने 1956 में एक समानांतर सरकार की स्थापना की. इस खतरे से निपटने के लिए, सशस्त्र बल (असम और मणिपुर) विशेष शक्ति अध्यादेश 1958 को 22 मई 1958 को राष्ट्रपति डॉ राजेंद्र प्रसाद द्वारा प्रख्यापित किया गया था. बाद में इसे सशस्त्र बल (असम और मणिपुर) विशेष शक्ति अधिनियम 1958 द्वारा बदल दिया गया था. सशस्त्र बल (असम और मणिपुर) विशेष अधिकार अधिनियम, 1958 ने केवल राज्यों के राज्यपालों और केंद्र शासित प्रदेशों के प्रशासकों को संबंधित राज्य या केंद्र शासित प्रदेश के क्षेत्रों को 'अशांत' घोषित करने का अधिकार दिया. विधेयक में शामिल "उद्देश्यों और कारणों" के अनुसार ऐसी शक्ति प्रदान करने का कारण यह था कि "भारतीय संविधान के अनुच्छेद 355 के तहत संघ के कर्तव्य को ध्यान में रखते हुए, प्रत्येक राज्य को किसी भी आंतरिक अशांति से बचाने के लिए, यह माना जाता है. वांछनीय है कि केंद्र सरकार के पास क्षेत्रों को 'अशांत' घोषित करने की शक्ति भी होनी चाहिए, ताकि अपने सशस्त्र बलों को विशेष शक्तियों का प्रयोग करने में सक्षम बनाया जा सके." बाद में इसे सभी उत्तर-पूर्वी राज्यों तक बढ़ा दिया गया.
केंद्र सरकार ने 1983 में सशस्त्र बल (पंजाब और चंडीगढ़) विशेष अधिकार अधिनियम, 1983 के सशस्त्र बलों (पंजाब और चंडीगढ़) विशेष शक्ति अध्यादेश को निरस्त करके अधिनियमित किया, ताकि केंद्रीय सशस्त्र बलों को पंजाब राज्य में काम करने में सक्षम बनाया जा सके. चंडीगढ़ का केंद्र शासित प्रदेश जो 1980 के दशक में खालिस्तान आंदोलन से जूझ रहा था. 1983 में यह अधिनियम पूरे पंजाब और चंडीगढ़ में लागू किया गया था. अधिनियम की शर्तें मोटे तौर पर 1972 के सशस्त्र बल विशेष अधिकार अधिनियम (असम और मणिपुर) के समान ही रहीं, सिवाय दो धाराओं के, जो सशस्त्र बलों को अतिरिक्त शक्तियां प्रदान करती हैं - उप-धारा (ई) को धारा 4 में जोड़ा गया था, जिसमें यह निर्धारित किया गया था कि किसी भी वाहन को रोका जा सकता है, तलाशी ली जा सकती है और जबरन जब्त किया जा सकता है यदि यह घोषित अपराधियों या गोला-बारूद ले जाने का संदेह है. धारा 5 को अधिनियम में जोड़ा गया था जिसमें निर्दिष्ट किया गया था कि एक सैनिक के पास किसी भी ताले को खोलने की शक्ति है "यदि उसकी चाबी रोक दी जाती है". जैसे ही खालिस्तान आंदोलन समाप्त हो गया, अफस्पा को लागू होने के लगभग 14 साल बाद 1997 में वापस ले लिया गया. जबकि पंजाब सरकार ने 2008 में अपने अशांत क्षेत्र अधिनियम को वापस ले लिया, यह सितंबर 2012 तक चंडीगढ़ में जारी रहा जब पंजाब और हरियाणा उच्च न्यायालय ने इसे रद्द कर दिया.
जम्मू और कश्मीर में आतंकवाद और उग्रवाद में अभूतपूर्व वृद्धि से निपटने के लिए 1990 में जम्मू और कश्मीर में AFSPA अधिनियमित किया गया था. अगर जम्मू-कश्मीर के राज्यपाल या केंद्र सरकार की यह राय है कि पूरा या राज्य का कोई हिस्सा इतनी अशांत और खतरनाक स्थिति में है तो यह अधिनियम लगाया जा सकता है. जम्मू और कश्मीर का अपना अशांत क्षेत्र अधिनियम (डीएए) अलग कानून है जो 1992 में अस्तित्व में आया. 1998 में जम्मू-कश्मीर के लिए डीएए समाप्त होने के बाद भी, सरकार ने तर्क दिया कि राज्य को अभी भी धारा (3) के तहत एक अशांत क्षेत्र घोषित किया जा सकता है. अफस्पा की. जम्मू-कश्मीर में AFSPA का कार्यान्वयन अत्यधिक विवादास्पद हो गया है लेकिन यह अभी भी संचालन में है.
AFSPA अधिनियम की मुख्य विशेषताएं हैं: एक राज्य और केंद्र सरकार के राज्यपाल को किसी भी राज्य के किसी भी हिस्से या पूर्ण को अशांत क्षेत्र घोषित करने का अधिकार है यदि उनकी राय के अनुसार आतंकवादी गतिविधि या ऐसी किसी भी गतिविधि को बाधित करना आवश्यक हो गया है जो भारत की संप्रभुता को प्रभावित कर सकती है. या राष्ट्रीय ध्वज, गान या भारत के संविधान का अपमान करना. AFSPA की धारा (3) में प्रावधान है कि, यदि किसी राज्य का राज्यपाल भारत के राजपत्र में एक आधिकारिक अधिसूचना जारी करता है तो केंद्र सरकार के पास नागरिक अधिकारियों की सहायता के लिए सशस्त्र बलों को तैनात करने का अधिकार है. एक बार जब किसी क्षेत्र को 'अशांत' घोषित कर दिया जाता है तो उसे अशांत क्षेत्र अधिनियम 1976 के अनुसार कम से कम तीन महीने तक यथास्थिति बनाए रखनी होती है. AFSPA की धारा (4) अशांत क्षेत्रों में सेना के अधिकारियों को कानून का उल्लंघन करने वाले किसी भी व्यक्ति को गोली मारने (भले ही वह मार डाले) या कानून का उल्लंघन करने का संदेह है (इसमें पांच या अधिक लोगों की सभा, हथियार ले जाना शामिल है) आदि को विशेष अधिकार देता है. शर्त सिर्फ इतनी है कि गोली चलाने से पहले अधिकारी को चेतावनी देनी होगी. सुरक्षा बल बिना वारंट के भी किसी को गिरफ्तार कर सकते हैं और बिना सहमति के तलाशी भी ले सकते हैं. एक बार किसी व्यक्ति को हिरासत में लेने के बाद, उसे जल्द से जल्द नजदीकी पुलिस स्टेशन को सौंपना होगा. मानवाधिकारों के कथित उल्लंघन के लिए ड्यूटी पर तैनात अधिकारी के अभियोजन के लिए केंद्र सरकार की पूर्व अनुमति की आवश्यकता होती है.
अशांत क्षेत्र - AFSPA की धारा 3 में कहा गया है कि: 'अशांत क्षेत्र' घोषित किए जाने वाले क्षेत्र को राज्य के राज्यपाल या केंद्र शासित प्रदेश या केंद्र सरकार के प्रशासक को प्रदान किया जाता है. आधिकारिक राजपत्र में अधिसूचना द्वारा पूरे क्षेत्र या उसके एक हिस्से को अशांत घोषित किया जा सकता है. राज्य सरकारें सुझाव दे सकती हैं कि अधिनियम को लागू करने की आवश्यकता है या नहीं. लेकिन अधिनियम की धारा (3) के तहत, उनकी राय को राज्यपाल या केंद्र द्वारा खारिज किया जा सकता है. प्रारंभ में जब यह अधिनियम 1958 में लागू हुआ, तो AFSPA प्रदान करने की शक्ति केवल राज्य के राज्यपाल को दी गई थी. यह शक्ति केंद्र सरकार को 1978 में संशोधन के साथ प्रदान की गई थी (राज्य सरकार के विरोध पर त्रिपुरा को केंद्र सरकार द्वारा अशांत क्षेत्र घोषित किया गया था). यह अधिनियम उन परिस्थितियों की स्पष्ट रूप से व्याख्या नहीं करता है जिन पर इसे 'अशांत क्षेत्र' घोषित किया जा सकता है. यह केवल यह कहता है कि "अफस्पा के लिए केवल यह आवश्यक है कि इस तरह के प्राधिकरण की राय हो कि पूरे या क्षेत्र के कुछ हिस्से खतरनाक या परेशान स्थिति में हैं, जैसे कि नागरिक शक्तियों की सहायता के लिए सशस्त्र बलों का उपयोग आवश्यक है."
अशांत क्षेत्रों में तैनात सुरक्षा बलों को दी गई शक्तियां -अधिनियम की धारा 4 में कहा गया है कि: अशांत क्षेत्र में किसी भी कमीशन अधिकारी, वारंट अधिकारी, गैर-कमीशन अधिकारी या सशस्त्र बलों में समकक्ष रैंक के किसी अन्य व्यक्ति के पास निम्नलिखित शक्तियां हो सकती हैं- यदि उसकी राय है कि सार्वजनिक व्यवस्था बनाए रखने के लिए किसी भी व्यक्ति के खिलाफ गोली चलाना या बल प्रयोग करना आवश्यक है, यहां तक कि मौत का कारण बनने वाले किसी भी व्यक्ति के खिलाफ, जो किसी भी कानून के उल्लंघन में कार्य करने के लिए समझा जाता है. एक अशांत क्षेत्र. इसके अलावा, पांच या अधिक व्यक्तियों के इकट्ठा होने या हथियारों या हथियारों या आग्नेयास्त्रों, गोला-बारूद या विस्फोटक पदार्थों के रूप में इस्तेमाल होने में सक्षम चीजों को ले जाने पर रोक लगाना. आवश्यक चेतावनी देने के बाद ही यह कार्रवाई की जा सकती है. यदि उसकी राय है कि किसी भी हथियार डंप, तैयार या गढ़वाले स्थान या आश्रय को नष्ट करना आवश्यक है, जहां से सशस्त्र हमले किए जाते हैं या किए जाने की संभावना है या किए जाने का प्रयास किया जाता है. यहां तक कि सशस्त्र स्वयंसेवकों के लिए एक प्रशिक्षण शिविर के रूप में इस्तेमाल की जाने वाली संरचना या सशस्त्र गिरोहों द्वारा ठिकाने के रूप में उपयोग की जाने वाली संरचना या किसी भी अपराध के लिए वांछित फरार. कोई भी व्यक्ति जिसने एक संज्ञेय अपराध किया है या जिसके खिलाफ एक उचित संदेह मौजूद है कि उसने एक संज्ञेय अपराध किया है या करने वाला है, उसे बिना वारंट के गिरफ्तार किया जा सकता है और गिरफ्तारी करने के लिए आवश्यक बल का उपयोग कर सकता है. ऐसी गिरफ्तारी करने के लिए किसी भी स्थान के लिए एक वारंट के बिना एक प्रवेश और तलाशी प्रदान की जाती है या किसी भी व्यक्ति को गलत तरीके से प्रतिबंधित या सीमित माना जाता है या किसी संपत्ति को चोरी की संपत्ति या किसी भी हथियार, गोला-बारूद या विस्फोटक को अवैध रूप से रखा गया माना जाता है. ऐसे परिसरों में और इस प्रयोजन के लिए यदि आवश्यक हो तो उचित मात्रा में बल का प्रयोग किया जा सकता है.