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CCI की फुल फॉर्म “Competition Commission of India” होती है. CCI को हिंदी में “भारतीय प्रतिस्पर्धा आयोग” कहते है. इस कमीशन की स्थापना भारत सरकार ने 2003 में की थी. इस संस्था ने सही ढंग से काम करना 2009 में शुरू किया.
भारतीय प्रतिस्पर्धा आयोग (सीसीआई) भारत में प्रमुख राष्ट्रीय प्रतिस्पर्धा नियामक है. यह कॉर्पोरेट मामलों के मंत्रालय के भीतर एक वैधानिक निकाय है और प्रतिस्पर्धा को बढ़ावा देने और भारत में प्रतिस्पर्धा पर काफी प्रतिकूल प्रभाव डालने वाली गतिविधियों को रोकने के लिए प्रतिस्पर्धा अधिनियम, 2002 को लागू करने के लिए जिम्मेदार है. आयोग की स्थापना 14 अक्टूबर 2003 को हुई थी. यह मई 2009 में धनेंद्र कुमार के पहले अध्यक्ष के रूप में पूरी तरह कार्यात्मक हो गया. CCI के वर्तमान अध्यक्ष अशोक कुमार गुप्ता हैं, जिन्हें 2018 में इस भूमिका के लिए नियुक्त किया गया था.
CCI एक सांविधिक निकाय और सांविधिक मण्डल है. UPSC Civil Service परीक्षा देने वाले उम्मीदवारों को विभिन्न वैधानिक एवं संवैधानिक निकायों के कार्यों की काफी अच्छी जानकारी होनी चाहिए. यह IAS परीक्षा पास करने के लिए एक बहुत ही महत्वपूर्ण विषय माना जाता है.
इसका उद्देश्य सरकार और अंतर्राष्ट्रीय क्षेत्राधिकार के साथ जुड़कर भारतीय अर्थव्यवस्था में एक प्रतिस्पर्धी माहौल को स्थापित करना है. इसके चार प्रमुख उद्देश्य इस प्रकार है:- प्रतिस्पर्धा को नुकसान पहुंचाने वाली चीज़ों को रोकने के लिए प्रयास करना. व्यापार की स्वतंत्रता सुनिश्चित करने के लिए योजना बनाना. उपभोक्ताओं (customer) के हितों की रक्षा करना और उसके सुझावों पर ध्यान देना. बाजारों में प्रतिस्पर्धा के चाल चलन को पढ़ावा देना.
पुनर्विक्रय मूल्य रखरखाव पर हुंडई मामले में भारत के प्रतिस्पर्धा आयोग के ऐतिहासिक आदेश का विश्लेषण आरपीएम पर सीसीआई के व्यापक निर्णयात्मक अभ्यास के आलोक में किया गया है. यह पाया गया कि, अन्य मामलों के विपरीत, सीसीआई ने कारों की बिक्री बढ़ाने में आरपीएम के संभावित लाभों की जांच नहीं की. वास्तव में, सीसीआई ने माना कि प्रतिस्पर्धात्मक प्रभावों का आकलन करने की आवश्यकता के बिना छूट नियंत्रण उपाय का अस्तित्व गैरकानूनी था. हुंडई मामले का उपयोग आरपीएम पर सीसीआई के निर्णयात्मक अभ्यास में विसंगतियों को उजागर करने के लिए किया जाता है.
भारतीय प्रतिस्पर्धा आयोग (सीसीआई), भारत सरकार का एक सांविधिक निकाय, प्रतिस्पर्धा अधिनियम, 2002 को लागू करने के लिए जिम्मेदार है. सीसीआई का लक्ष्य अर्थव्यवस्था में निष्पक्ष प्रतिस्पर्धा पैदा करना और उसे बनाए रखना है जो एक 'स्तर का खेल मैदान' प्रदान करेगा. ' उत्पादकों के लिए और उपभोक्ताओं के कल्याण के लिए बाजारों को काम करने के लिए. आयोग की प्राथमिकता प्रतिस्पर्धा पर प्रतिकूल प्रभाव डालने वाली प्रथाओं को समाप्त करना, प्रतिस्पर्धा को बढ़ावा देना और बनाए रखना, उपभोक्ताओं के हितों की रक्षा करना और भारत के बाजारों में व्यापार की स्वतंत्रता सुनिश्चित करना है. आयोग को किसी भी कानून के तहत स्थापित एक वैधानिक प्राधिकरण से प्राप्त संदर्भ पर प्रतिस्पर्धा के मुद्दों पर एक राय देने और प्रतिस्पर्धा की वकालत करने, जन जागरूकता पैदा करने और प्रतिस्पर्धा के मुद्दों पर प्रशिक्षण प्रदान करने की भी आवश्यकता होती है. सीसीआई लोगो टेक्स्ट और टाइपफेस से युक्त एक बुनियादी शब्द चिह्न है, जो द्विभाषी रूप में है. इसमें देवनागरी लिपि में टाइपफेस का उल्लेख है, यानी भारतीय भाग आयोग.
भारतीय प्रतिस्पर्धा आयोग ("सीसीआई") ने महानिदेशक ("डीजी") को स्मार्ट टेलीविजन ("स्मार्ट टीवी") ("सीसीआई ऑर्डर") से संबंधित बाजार में Google के कथित प्रतिस्पर्धा-विरोधी आचरण की जांच करने का निर्देश दिया. . शिकायत दो व्यक्तियों ("शिकायतकर्ता") द्वारा दर्ज की गई थी, जो एंड्रॉइड-आधारित स्मार्टफोन और स्मार्ट टीवी उपकरणों के उपभोक्ता हैं. शिकायतकर्ताओं ने आरोप लगाया कि Google ने अपने प्रभुत्व का दुरुपयोग किया और स्मार्ट टीवी और स्मार्ट मोबाइल डिवाइस मूल उपकरण निर्माताओं ("ओईएम")2 पर टेलीविज़न ऐप वितरण समझौते ("टाडा") और एंड्रॉइड संगतता प्रतिबद्धता ("एसीसी") के माध्यम से लंबवत प्रतिबंध लगाए. अन्य बातों के साथ-साथ इसका परिणाम हुआ: (i) Google के प्ले स्टोर ("प्ले स्टोर") को टेलीविजन उपकरणों, यानी एंड्रॉइड टीवी के लिए ऑपरेटिंग सिस्टम ("ओएस") के साथ जोड़ना; (ii) स्मार्ट टीवी उपकरणों में प्ले स्टोर की पूर्व-स्थापना; (iii) प्रतिस्पर्धी फोर्कड एंड्रॉइड ओएस से निपटने के लिए ओईएम को प्रतिबंधित करना; (iv) अन्य लाइसेंस योग्य ओएस आदि के लिए प्ले स्टोर की अनुपलब्धता.
प्रतिस्पर्धा आयोग के विचार की कल्पना की गई थी और वाजपेयी सरकार द्वारा प्रतिस्पर्धा अधिनियम, 2002 के रूप में पेश किया गया था. विशेष रूप से 1991 के भारतीय आर्थिक उदारीकरण के आलोक में प्रतिस्पर्धा और निजी उद्यम को बढ़ावा देने की आवश्यकता महसूस की गई. प्रतिस्पर्धा अधिनियम, 2002, जैसा कि प्रतिस्पर्धा (संशोधन) अधिनियम, 2007 द्वारा संशोधित किया गया है, आधुनिक प्रतिस्पर्धा कानूनों के दर्शन का अनुसरण करता है. अधिनियम प्रतिस्पर्धा-विरोधी समझौतों, उद्यमों द्वारा प्रमुख स्थिति के दुरुपयोग को प्रतिबंधित करता है और संयोजनों (अधिग्रहण, नियंत्रण और विलय और अधिग्रहण का अधिग्रहण) को नियंत्रित करता है, जो भारत के भीतर प्रतिस्पर्धा पर एक महत्वपूर्ण प्रतिकूल प्रभाव का कारण बनता है या होने की संभावना है. अधिनियम के उद्देश्यों को भारतीय प्रतिस्पर्धा आयोग (सीसीआई) के माध्यम से प्राप्त करने की मांग की गई है, जिसे केंद्र सरकार द्वारा 14 अक्टूबर 2003 से स्थापित किया गया है. सीसीआई में एक अध्यक्ष और केंद्र सरकार द्वारा नियुक्त 6 सदस्य होते हैं. प्रतिस्पर्धा पर प्रतिकूल प्रभाव डालने वाली प्रथाओं को खत्म करना, प्रतिस्पर्धा को बढ़ावा देना और बनाए रखना, उपभोक्ताओं के हितों की रक्षा करना और भारत के बाजारों में व्यापार की स्वतंत्रता सुनिश्चित करना आयोग का कर्तव्य है. आयोग को किसी भी कानून के तहत स्थापित एक वैधानिक प्राधिकरण से प्राप्त संदर्भ पर प्रतिस्पर्धा के मुद्दों पर एक राय देने और प्रतिस्पर्धा की वकालत करने, जन जागरूकता पैदा करने और प्रतिस्पर्धा के मुद्दों पर प्रशिक्षण प्रदान करने की भी आवश्यकता है.
देश के आर्थिक विकास को ध्यान में रखते हुए, प्रतिस्पर्धा पर प्रतिकूल प्रभाव डालने वाली प्रथाओं को रोकने के लिए, बाजारों में प्रतिस्पर्धा को बढ़ावा देने और बनाए रखने के लिए, उपभोक्ताओं के हितों की रक्षा करने और स्वतंत्रता सुनिश्चित करने के लिए आयोग की स्थापना के लिए प्रदान करने के लिए एक अधिनियम भारत में बाजारों में अन्य प्रतिभागियों द्वारा किया जाने वाला व्यापार और उससे संबंधित या उसके आनुषंगिक मामलों के लिए. अपने उद्देश्यों को प्राप्त करने के लिए, भारतीय प्रतिस्पर्धा आयोग निम्नलिखित कार्य करने का प्रयास करता है: उपभोक्ताओं के लाभ और कल्याण के लिए बाजारों को काम करना. अर्थव्यवस्था के तेज और समावेशी विकास और विकास के लिए देश में आर्थिक गतिविधियों में निष्पक्ष और स्वस्थ प्रतिस्पर्धा सुनिश्चित करना. आर्थिक संसाधनों के सबसे कुशल उपयोग को प्रभावित करने के उद्देश्य से प्रतिस्पर्धा नीतियों को लागू करना. प्रतिस्पर्धा कानून के साथ क्षेत्रीय नियामक कानूनों के सुचारू संरेखण को सुनिश्चित करने के लिए क्षेत्रीय नियामकों के साथ प्रभावी संबंधों और बातचीत का विकास और पोषण करना. भारतीय अर्थव्यवस्था में प्रतिस्पर्धा संस्कृति को स्थापित करने और उसका पोषण करने के लिए सभी हितधारकों के बीच प्रतिस्पर्धा की वकालत को प्रभावी ढंग से करना और प्रतिस्पर्धा के लाभों के बारे में जानकारी का प्रसार करना.
CCI को तब बनाया गया था जब हमारे देश मे BJP की सरकार थी और हमारे देश के प्रधानमंत्री वाजपेयी जी थे. इसे प्रतियोगिता अधिनियम 2002 के प्रावधानों के तहत ही बनाया गया था. 2007 में इस अधिनियम में संसोधन किया गया था. इस संसोधन के बाद ही CCI और प्रतिस्पर्धा अपीलीय न्यायाधिकरण, की स्थापना हुई. प्रतिस्पर्धा अपीलीय न्यायाधिकरण को हमारे केंद्र सरकार के द्वारा ही बनाया गया था. इसका प्रमुख कार्य उन शिकायतों पर जांच करना है जो की CCI के फैसले या उनके द्वारा जारी किए गए किसी कानून पर किये जाते थे. सन्न 2017 में हमारे सरकार ने प्रतिस्पर्धा अपीलीय न्यायाधिकरण की जगह National Company Law Appellate Tribunal को वो सारे अधिकार दिए जो की पहले Competition Appellate Tribunal के पास थे. आसान भाषा मे बोलू तो अब इन सारे चीज़ों की जिम्मेदारी NCLAT पे आ चुकी है.
इसका सबसे प्रमुख कार्य भारत की अर्थव्यवस्था को सुदृढ़ बनाना है. इसके लिए भारतीय प्रतिस्पर्धा आयोग पूरे और एक तरफा प्रतिस्पर्धा पर रोक लगाकर कर रही है. सी.सी.आई के कार्य इस प्रकार है:- ये इस बात का ख्याल रखते है की भारतीय बाजार में उपभोक्ताओं के भले के लिए बनाए गए सुविधाओं का लाभ उन्हें मिल रहा है या नही. राष्ट्र की आर्थिक गतिविधियों में निष्पक्ष और स्वस्थ प्रतिस्पर्धा सुनिश्चित करके देश की आर्थिक हालत को सुधारना इनके ही कुछ महत्वपूर्ण कार्य है. आयोग प्रतिस्पर्धा की हिमायत या रक्षा करना भी भारतीय प्रतिस्पर्धा आयोग के ही मूल कार्यो में से एक है. यह छोटे संगठनों के लिए अविश्वास लोकपाल, की तरह भी माना जाता है. सी.सी.आई किसी भी विदेशी कंपनी, की भी जांच कर सकती है जो भारतीय बाजार में प्रवेश करने का फैसला लेगी ताकि यह सुनिश्चित हो सके कि वो company भारत के प्रतिस्पर्धा कानूनों, प्रतिस्पर्धा अधिनियम 2002 का पालन करती है है या नहीं. यह इस बात की भी जाँच करते है की क्या बाजार में केवल एक ही company ने एकाधिकार तो नहीं जमा रखा. इनका काम छोटे कंपनी और बड़े कंपनी के बीच मे तालमेल बैठाना भी होता है.
CCI में जो भी अधिकारी काम करते है उन्हें केंद्र सरकार चुनते है. अभी की हम बात करें तो इस कमेटी में एक चेयरपर्सन और दो सदस्य है. इस कॉमिशन में हमेशा से एक Chairperson होता है. इसके अलावा इसमें कम से कम 2 और ज्यादा से ज्यादा से ज्यादा 6 सदस्य ही हो सकते है.
आपको एक CCI अधिकारी बनने के लिए High Court जज, किसी भी फील्ड के बारे में स्पेशल नॉलेज, या उन्हें किसी भी प्रोफेशनल फील्ड में 15 साल से अधिक का अनुभव होना आवश्यक होता है. ये प्रोफेशनल फील्ड अंतर्राष्ट्रीय व्यापार, अर्थशास्त्र, व्यवसाय, वाणिज्य, कानून, वित्त, लेखा, प्रबंधन, उद्योग, सार्वजनिक मामले अन्य भी हो सकते है.
चूंकि लाइसेंस योग्य स्मार्ट टीवी ओएस आपूर्तिकर्ताओं (यानी, प्राथमिक आरएम में) का बाजार हिस्सेदारी डेटा आसानी से उपलब्ध नहीं था, सीसीआई ने स्मार्ट टीवी ओईएम के बाजार हिस्से पर भरोसा किया और देखा कि एंड्रॉइड टीवी ओएस का बाजार हिस्सा लगभग 90 प्रतीत होता है. %5. इसके अलावा, सीसीआई ने देखा कि प्रासंगिक बाजार मजबूत नेटवर्क प्रभाव प्रदर्शित करते हैं (उपयोगकर्ताओं, ऐप डेवलपर्स और ओईएम को आकर्षित करते हैं) जिसके परिणामस्वरूप Google के प्रतिस्पर्धियों के लिए प्रवेश बाधाएं होती हैं. इस प्रकार, सीसीआई ने प्राथमिक आरएम में Google को प्रमुख पाया. सेकेंडरी आरएम के संबंध में, सीसीआई ने Google के इस तर्क से असहमति जताई कि शिकायतकर्ताओं ने स्मार्टफोन और स्मार्ट टीवी के बीच झूठी समानता पर भरोसा करने के लिए कहा कि प्ले स्टोर एक जरूरी ऐप है और देखा कि प्ले स्टोर एक 'जरूरी' प्रतीत होता है. ऐप, और सभी एंड्रॉइड टीवी-आधारित स्मार्ट टीवी में यह पहले से इंस्टॉल है. तदनुसार, Google को माध्यमिक आरएम में भी प्रभावी पाया गया.
CCI ने पाया कि चूंकि Play Store एक 'मस्ट-हैव' ऐप है, इसकी अनुपस्थिति में, Android उपकरणों की मार्केटिंग प्रतिबंधित हो सकती है. यह देखते हुए कि Play Store की पूर्व-स्थापना सभी Android उपकरणों के लिए ACC के निष्पादन पर सशर्त है, Google का ऐसा आचरण डिवाइस निर्माताओं की Android के वैकल्पिक संस्करणों पर चलने वाले उपकरणों को विकसित करने और बेचने की क्षमता और प्रोत्साहन को कम करता है - जिससे तकनीकी या वैज्ञानिक सीमित हो जाता है. उपभोक्ताओं के पूर्वाग्रह के लिए वस्तुओं या सेवाओं से संबंधित विकास. इसके अतिरिक्त, एसीसी ओईएम को किसी अन्य डिवाइस से निपटने से रोकता है जो एक प्रतिस्पर्धी फोर्कड एंड्रॉइड ओएस पर संचालित होता है, जिसके परिणामस्वरूप बाजार पहुंच से इनकार किया जाता है. इसके अलावा, सीसीआई ने प्रथम दृष्टया पाया कि टाडा के तहत सभी Google एप्लिकेशन7 की अनिवार्य प्री-इंस्टॉलेशन की राशि: (i) स्मार्ट टीवी डिवाइस निर्माताओं पर अनुचित शर्तें और पूरक दायित्व थोपना; और (ii) YouTube द्वारा दी जाने वाली ऑनलाइन वीडियो होस्टिंग सेवाओं जैसे बाजारों की सुरक्षा के लिए Play Store में Google के प्रभुत्व का लाभ उठाना. सीसीआई ने डीजी को प्रभुत्व के दुरुपयोग के उपर्युक्त पहलुओं के साथ-साथ ऊर्ध्वाधर प्रतिबंधों (और Google द्वारा दावा की गई किसी भी क्षमता) के आरोप की जांच करने का भी निर्देश दिया.
भारत में, सीसीआई ने विकसित क्षेत्राधिकारों (जैसे, यूएसए, यूरोपीय संघ ("ईयू"), जर्मनी, आदि) में अपने समकक्षों की तरह बड़ी-तकनीकी कंपनियों पर अपने स्कैनर स्थापित किए हैं. CCI फिलहाल Amazon, Flipkart, Facebook और WhatsApp की जांच कर रही है. वर्तमान CCI आदेश के साथ, अब Google के विरुद्ध 3 जाँच चल रही हैं. दिलचस्प बात यह है कि न तो संयुक्त राज्य अमेरिका में संघीय व्यापार आयोग और न ही यूरोपीय संघ में यूरोपीय आयोग ने स्मार्ट टीवी ओईएम को एंड्रॉइड टीवी / ऐप स्टोर के लाइसेंस के लिए समझौतों के संबंध में Google के खिलाफ कार्यवाही शुरू की है. सीसीआई आदेश एक युवा नियामक के रूप में अपनी छवि को बदलने के लिए सीसीआई के आक्रामक दृष्टिकोण को दर्शाता है. प्राथमिक आरएम में Google के प्रभुत्व की जांच के लिए लाइसेंस योग्य स्मार्ट टीवी ओएस आपूर्तिकर्ताओं के संबंध में बाजार हिस्सेदारी डेटा की अनुपस्थिति में, सीसीआई ने प्रॉक्सी के रूप में एंड्रॉइड टीवी ओएस के बाजार हिस्सेदारी का उपयोग करने का एक नया दृष्टिकोण लागू किया है. पहले, व्हाट्सएप के खिलाफ मामले में, भारतीय संदर्भ में उपयोग और उपयोगकर्ताओं के बारे में ठोस जानकारी के अभाव में, सीसीआई ने व्हाट्सएप के बाजार हिस्सेदारी / ताकत की जांच करने के लिए वैश्विक उपयोग और व्हाट्सएप के उपयोगकर्ताओं के आधार पर रुझानों और परिणामों का इस्तेमाल किया. हालाँकि, व्हाट्सएप के खिलाफ मामला खारिज कर दिया गया था क्योंकि दुर्व्यवहार प्रथम दृष्टया स्थापित नहीं था. यह देखना दिलचस्प होगा कि क्या डीजी, एक तथ्यात्मक विश्लेषण और विस्तृत जांच के बाद, प्राथमिक आरएम में Google के प्रभुत्व के संबंध में एक ही निष्कर्ष पर आते हैं, और यह कि इस तरह के आधार पर जांच की कठोरता के माध्यम से Google को रखने के लिए उचित कारण था. सीसीआई का एक नया दृष्टिकोण.
यह प्रतिस्पर्धा अधिनियम, 2002 के तहत स्थापित एक वैधानिक निकाय है, जिसे देश की आर्थिक गतिविधियों में निष्पक्ष और स्वस्थ प्रतिस्पर्धा सुनिश्चित करने का काम सौंपा गया है. यह एक अविश्वास प्रहरी के रूप में कार्य करना है और यह सुनिश्चित करना है कि बाजार में किसी कंपनी द्वारा प्रमुख स्थिति का दुरुपयोग न हो.
बाजार की विकृतियों से बचाव.
मुक्त उद्यम प्रणाली को बढ़ावा देना.
सुनिश्चित करें कि बाजार में बड़े खिलाड़ियों द्वारा प्रभुत्व का दुरुपयोग न हो.
घरेलू उद्योगों को बढ़ावा देना.
आर्थिक गतिविधियों पर एक नियामक नियंत्रण की स्थापना.
यह एक अर्ध-न्यायिक निकाय है जो एक अध्यक्ष और छह अन्य सदस्यों के रूप में है.
इन सभी की नियुक्ति केंद्र सरकार करेगी.
अध्यक्ष और सदस्य योग्यता, सत्यनिष्ठा और प्रतिष्ठित व्यक्ति होंगे और जो किसी उच्च न्यायालय के न्यायाधीश रहे हैं या होने के लिए योग्य हैं, या, अंतरराष्ट्रीय स्तर पर कम से कम पंद्रह वर्षों का विशेष ज्ञान और पेशेवर अनुभव है. व्यापार, अर्थशास्त्र, व्यवसाय, वाणिज्य, कानून, वित्त, लेखा, प्रबंधन, उद्योग, सार्वजनिक मामले, प्रशासन या किसी अन्य मामले में.
उन प्रथाओं को हटा दें जिनका प्रतिस्पर्धा पर प्रतिकूल प्रभाव पड़ता है.
उपभोक्ताओं के हितों की रक्षा करना और यह सुनिश्चित करना कि उनके कल्याण से समझौता न हो.
प्रतियोगिता की हिमायत करना, जन जागरूकता पैदा करना और प्रतिस्पर्धा के मुद्दों पर प्रशिक्षण देना.
क्षेत्रीय नियामक कानूनों और प्रतिस्पर्धा कानूनों के सुचारू संरेखण को सुनिश्चित करें.
यह सुनिश्चित करता है कि विदेशी कंपनियां देश के प्रतिस्पर्धा कानूनों का पालन करें.
यह गारंटी देता है कि कोई भी उद्यम आपूर्ति के नियंत्रण, खरीद कीमतों में हेरफेर, या अन्य प्रतिस्पर्धी फर्मों के लिए बाजार पहुंच से इनकार करने वाली प्रथाओं को अपनाने के माध्यम से अपनी 'प्रमुख स्थिति' का दुरुपयोग नहीं करता है.
कृपया ध्यान दें: सीसीआई की अपील कंपनी अधिनियम, 2013 के तहत गठित राष्ट्रीय कंपनी कानून अपीलीय न्यायाधिकरण (एनसीएलएटी) में जाती है.
सीसीआई अपने कामकाज में काफी हद तक सफल रहा है और एकाधिकार और प्रतिबंधात्मक व्यापार व्यवहार अधिनियम, 1969 के तहत अपने पूर्ववर्ती से एक निश्चित सुधार रहा है.
इसने सीमेंट कंपनियों के कार्टेलाइजेशन को रोका है, प्रमुख पद के दुरुपयोग के लिए बीसीसीआई पर जुर्माना लगाया है, गूगल के खिलाफ एक एंटी-ट्रस्ट जांच का आदेश दिया है और दूरसंचार क्षेत्र में कार्टेलाइजेशन को रोका है.
इसने प्रतिस्पर्धा के मुद्दों के बारे में जन जागरूकता बढ़ाने के लिए कई उपाय किए हैं और प्रतिस्पर्धा की वकालत भी की है.
इसने सुनिश्चित किया है कि उपभोक्ताओं, उद्योग, सरकार और अंतरराष्ट्रीय न्यायालयों सहित सभी हितधारकों के साथ सक्रिय जुड़ाव है.
भारतीय प्रतिस्पर्धा आयोग (सीसीआई) एक महत्वपूर्ण वैधानिक निकाय है. यह लेख भारतीय प्रतिस्पर्धा आयोग (सीसीआई) के सामने आने वाले उद्देश्यों, कार्यों, सदस्यों की संरचना और चुनौतियों पर संक्षेप में प्रकाश डालता है. साथ ही, प्रतिस्पर्धा अधिनियम 2002 और प्रतिस्पर्धा कानूनों की आवश्यकता को संक्षेप में समझें. UPSC सिविल सेवा परीक्षा के उम्मीदवारों को विभिन्न वैधानिक और संवैधानिक निकायों के कार्यों की अच्छी समझ होनी चाहिए, क्योंकि यह IAS परीक्षा में एक महत्वपूर्ण घटक भारतीय राजनीति पाठ्यक्रम है.
भारतीय प्रतिस्पर्धा आयोग – उद्देश्य
CCI भारत में प्रतिस्पर्धा नियामक के रूप में कार्य करता है. आयोग की स्थापना 2003 में हुई थी, हालांकि यह 2009 तक पूरी तरह कार्यात्मक हो गया था. इसका उद्देश्य सभी हितधारकों, सरकार और अंतरराष्ट्रीय क्षेत्राधिकार के साथ सक्रिय जुड़ाव के माध्यम से भारतीय अर्थव्यवस्था में एक प्रतिस्पर्धी माहौल स्थापित करना है. आयोग के उद्देश्य हैं:-
प्रतिस्पर्धा को नुकसान पहुंचाने वाली प्रथाओं को रोकने के लिए.
बाजारों में प्रतिस्पर्धा को बढ़ावा देना और बनाए रखना.
उपभोक्ताओं के हितों की रक्षा करना.
व्यापार की स्वतंत्रता सुनिश्चित करने के लिए.
भारतीय प्रतिस्पर्धा आयोग का गठन कैसे हुआ?
सीसीआई की स्थापना वाजपेयी सरकार ने प्रतिस्पर्धा अधिनियम 2002 के प्रावधानों के तहत की थी. प्रतिस्पर्धा (संशोधन) अधिनियम, 2007 प्रतिस्पर्धा अधिनियम, 2002 में संशोधन करने के लिए अधिनियमित किया गया था. इसके कारण सीसीआई और प्रतिस्पर्धा अपीलीय न्यायाधिकरण की स्थापना हुई. प्रतिस्पर्धा अपीलीय न्यायाधिकरण की स्थापना केंद्र सरकार द्वारा सीसीआई द्वारा जारी किए गए किसी भी निर्देश या किए गए निर्णय या आदेश के खिलाफ अपीलों को सुनने और निपटाने के लिए की गई है. सरकार ने 2017 में प्रतिस्पर्धा अपीलीय न्यायाधिकरण (COMPAT) को राष्ट्रीय कंपनी कानून अपीलीय न्यायाधिकरण (NCLAT) से बदल दिया.
प्रतिस्पर्धा अधिनियम, 2002 भारत की संसद द्वारा अधिनियमित किया गया था और भारतीय प्रतिस्पर्धा कानून को नियंत्रित करता है. अधिनियम को 2003 में राष्ट्रपति की स्वीकृति मिली. एकाधिकार और प्रतिबंधात्मक व्यापार व्यवहार अधिनियम, 1969 (MRTP अधिनियम) को निरस्त कर दिया गया और प्रतिस्पर्धा अधिनियम, 2002 द्वारा प्रतिस्थापित किया गया. यह राघवन समिति की सिफारिशों के आधार पर किया गया था. अधिनियम:- प्रतिस्पर्धा-विरोधी समझौतों को प्रतिबंधित करता है, उद्यमों द्वारा प्रमुख स्थिति के दुरुपयोग को रोकता है और, संयोजनों (अधिग्रहण, नियंत्रण का अधिग्रहण, और एम एंड ए) को नियंत्रित करता है, जो भारत के भीतर प्रतिस्पर्धा पर एक महत्वपूर्ण प्रतिकूल प्रभाव पैदा कर सकता है या होने की संभावना है. अधिनियम आधुनिक प्रतिस्पर्धा कानूनों के दर्शन का अनुसरण करता है.
प्रतिस्पर्धा कानून समाज में तीन मुख्य कार्य करते हैं. मुक्त उद्यम को बनाए रखने के लिए: प्रतिस्पर्धा कानूनों को मुक्त उद्यम का मैग्ना कार्टा कहा गया है. बाजार की विकृतियों के खिलाफ सुरक्षा: बाजार की विकृतियों का सहारा लेने और प्रतिस्पर्धा-विरोधी गतिविधियों का सहारा लेने के लिए अपने प्रमुख पदों का दुरुपयोग करने वाले विभिन्न लोगों के लिए एक निरंतर जोखिम है, इस प्रकार यह सुनिश्चित करने के लिए प्रतिस्पर्धा कानूनों की आवश्यकता है कि बाजार विभिन्न विकृतियों से सुरक्षित है. वे घरेलू उद्योगों को बढ़ावा देने में भी सहायता करते हैं: यह सुनिश्चित करने के लिए प्रतिस्पर्धा कानूनों की आवश्यकता है कि वैश्वीकरण में वृद्धि के साथ घरेलू उद्योग दब न जाएं. वे घरेलू उद्योगों की व्यवहार्यता का निर्धारण करने में एक सर्वोत्कृष्ट भूमिका निभाते हैं. हालाँकि, भारतीय प्रतिस्पर्धा कानूनों को डिजिटल दुनिया के व्यवसायों के साथ अद्यतन रखने के लिए, जिसमें बहुत अधिक संपत्ति शामिल नहीं है, भारत सरकार ने एक प्रतिस्पर्धा कानून समीक्षा समिति की स्थापना की है.
CCI के सदस्यों की नियुक्ति केंद्र सरकार द्वारा की जाती है. भारतीय प्रतिस्पर्धा आयोग वर्तमान में एक अध्यक्ष और दो सदस्यों के साथ कार्य कर रहा है. आयोग में एक अध्यक्ष और न्यूनतम दो सदस्य और अधिकतम छह सदस्य होते थे. मंत्रिमंडल द्वारा इसे और कम करके तीन सदस्य और एक अध्यक्ष कर दिया गया है. यह कदम सुनवाई में तेजी से बदलाव और तेजी से अनुमोदन के लिए उठाया गया था, जिससे कॉरपोरेट्स की व्यावसायिक प्रक्रियाओं को बढ़ावा मिला और परिणामस्वरूप देश में रोजगार के अधिक अवसर पैदा हुए. अध्यक्ष और सदस्य आमतौर पर पूर्णकालिक सदस्य होते हैं. आयोग के लिए योग्यता: अध्यक्ष और प्रत्येक अन्य सदस्य क्षमता, सत्यनिष्ठा का व्यक्ति होगा, और जो उच्च न्यायालय के न्यायाधीश होने के लिए योग्य है, या विशेष ज्ञान है, और पेशेवर अनुभव है अंतरराष्ट्रीय व्यापार, अर्थशास्त्र, व्यवसाय, वाणिज्य, कानून, वित्त, लेखा, प्रबंधन, उद्योग, सार्वजनिक मामलों, प्रशासन या किसी अन्य मामले में पंद्रह वर्ष से कम नहीं, जो केंद्र सरकार की राय में आयोग के लिए उपयोगी हो सकता है .
प्रतिस्पर्धा अधिनियम की प्रस्तावना अनुचित प्रतिस्पर्धा प्रथाओं से बचने और रचनात्मक प्रतिस्पर्धा को बढ़ावा देकर अर्थव्यवस्था और देश के विकास पर केंद्रित है. सीसीआई के कार्य हैं. यह सुनिश्चित करना कि भारतीय बाजार में ग्राहकों का लाभ और कल्याण बना रहे. राष्ट्र की आर्थिक गतिविधियों में निष्पक्ष और स्वस्थ प्रतिस्पर्धा सुनिश्चित करके एक त्वरित और समावेशी आर्थिक विकास. प्रतिस्पर्धा नीतियों के क्रियान्वयन के माध्यम से देश के संसाधनों का कुशल उपयोग सुनिश्चित करना. आयोग प्रतिस्पर्धा की वकालत भी करता है. यह छोटे संगठनों के लिए अविश्वास लोकपाल भी है. सीसीआई किसी भी विदेशी कंपनी की भी जांच करेगा जो विलय या अधिग्रहण के माध्यम से भारतीय बाजार में प्रवेश करती है ताकि यह सुनिश्चित हो सके कि वह भारत के प्रतिस्पर्धा कानूनों - प्रतिस्पर्धा अधिनियम, 2002 का पालन करती है. सीसीआई अर्थव्यवस्था में अन्य नियामक प्राधिकरणों के साथ बातचीत और सहयोग भी सुनिश्चित करता है. यह सुनिश्चित करेगा कि क्षेत्रीय नियामक कानून प्रतिस्पर्धा कानूनों से सहमत हैं. यह सुनिश्चित करता है कि कुछ फर्में बाजार में प्रभुत्व स्थापित न करें और छोटे और बड़े उद्यमों के बीच शांतिपूर्ण सह-अस्तित्व हो, यह सुनिश्चित करके यह एक व्यापार सुविधाकर्ता के रूप में भी कार्य करता है.
प्रतिस्पर्धा कानूनों को लागू करते समय सीसीआई को कई चुनौतियों का सामना करना पड़ता है. चुनौतियां आंतरिक और बाहरी दोनों हो सकती हैं. व्यवसायों को करने के तरीके में निरंतर और निरंतर परिवर्तन और विकसित हो रहा अविश्वास मुद्दा सीसीआई के लिए एक महत्वपूर्ण चुनौती साबित हो रहा है. उभरते हुए व्यवसाय मॉडल एक डिजिटल अर्थव्यवस्था और ई-कॉमर्स पर आधारित हैं. यह सीसीआई के लिए एक समस्या साबित होती है क्योंकि मौजूदा प्रतिस्पर्धा कानून केवल संपत्ति और टर्नओवर की बात करते हैं. प्रतिस्पर्धा के मामलों पर अधिक तेजी से निर्णय देने के लिए सीसीआई की पीठों की संख्या बढ़ाई जानी चाहिए. यह सुनिश्चित करने के लिए कि प्रतिस्पर्धा कानून एक डिजिटल अर्थव्यवस्था में प्रासंगिक हैं, प्रतिस्पर्धा और अविश्वास कानूनों जैसे डेटा एक्सेसिबिलिटी, नेटवर्क प्रभाव आदि में मापदंडों को शामिल करना महत्वपूर्ण है.
5 और 6 नवंबर, 2020 को, भारतीय प्रतिस्पर्धा आयोग ने मोटर वाहन क्षेत्र में प्रतिस्पर्धा के मुद्दों पर ब्रिक्स प्रतिस्पर्धा एजेंसियों की एक आभासी कार्यशाला का आयोजन किया. इससे पहले, ब्रिक्स प्रतिस्पर्धा एजेंसियों ने मई 2016 में प्रतिस्पर्धा कानून और नीति के क्षेत्र में सहयोग पर एक समझौता ज्ञापन (एमओयू) पर हस्ताक्षर किए थे (2020 में एक ओपन-एंड अवधि के लिए विस्तारित) सहयोग और बातचीत को बढ़ाने के लिए. 15 स्टार्टअप संस्थापकों के एक समूह ने हाल ही में भारत में Google की प्रतिस्पर्धा-विरोधी नीतियों के बारे में नियामक को अवगत कराने के लिए भारतीय प्रतिस्पर्धा आयोग (CCI) के साथ एक आभासी बैठक की. चर्चा में Google द्वारा हाल ही में भारतीय डेवलपर्स पर अपने Play Store बिलिंग सिस्टम को लागू करने के साथ-साथ सिस्टम के माध्यम से डिजिटल सामान और सेवाओं को बेचने के लिए कंपनी द्वारा 30% कमीशन लिया गया. भौतिक आंदोलन पर लगाए गए प्रतिबंधों को ध्यान में रखते हुए, सीसीआई ने तुरंत अपनी प्रक्रियाओं के भीतर लचीलेपन की अनुमति दी - जिसमें एंटीट्रस्ट मामलों की इलेक्ट्रॉनिक फाइलिंग के साथ-साथ ग्रीन चैनल नोटिफिकेशन और गैर-जरूरी मामलों को स्थगित करने सहित संयोजन नोटिस शामिल हैं. सीसीआई ने वीडियो कॉन्फ्रेंस के जरिए कॉम्बिनेशन के लिए प्री-फाइलिंग कंसल्टेशन (पीएफसी) की सुविधा भी उपलब्ध कराई. महामारी के दौरान हितधारकों के प्रश्नों में भाग लेने के लिए एक समर्पित हेल्पलाइन स्थापित की गई थी. संबंधित हितधारकों की जानकारी के लिए नियमित रूप से सीसीआई की वेबसाइट पर प्रासंगिक सार्वजनिक सूचनाएं डाली जाती थीं. सीसीआई ने शारीरिक संपर्क और उपस्थिति से बचने के लिए वीडियो कॉन्फ्रेंसिंग के माध्यम से कार्यवाही करने के लिए एक तंत्र भी स्थापित किया है.
CCI में एक अध्यक्ष और केंद्र सरकार द्वारा नियुक्त 6 सदस्य होते हैं. प्रतिस्पर्धा पर प्रतिकूल प्रभाव डालने वाली प्रथाओं को समाप्त करना, प्रतिस्पर्धा को बढ़ावा देना और बनाए रखना, उपभोक्ताओं के हितों की रक्षा करना और भारत के बाजारों में व्यापार की स्वतंत्रता सुनिश्चित करना आयोग का कर्तव्य है.
प्रतिस्पर्धा-विरोधी समझौते प्रतिस्पर्धा को रोकने, प्रतिबंधित करने या विकृत करने के लिए प्रतिस्पर्धियों के बीच समझौते हैं.
प्रतिस्पर्धा अधिनियम, 2002 भारत की संसद द्वारा अधिनियमित किया गया था और भारतीय प्रतिस्पर्धा कानून को नियंत्रित करता है. इसने पुरातन एकाधिकार और प्रतिबंधात्मक व्यापार व्यवहार अधिनियम, 1969 को प्रतिस्थापित किया. यह प्रतिस्पर्धा नीति को लागू करने और लागू करने और फर्मों द्वारा प्रतिस्पर्धा-विरोधी व्यावसायिक प्रथाओं और बाजार में अनावश्यक सरकारी हस्तक्षेप को रोकने और दंडित करने का एक उपकरण है.
भारत में विलय, समामेलन और अधिग्रहण को भारतीय प्रतिस्पर्धा आयोग (सीसीआई) द्वारा नियंत्रित किया जाता है. सीसीआई सांविधिक प्राधिकरण है जो संयोजनों की समीक्षा करने और यह आकलन करने के लिए जिम्मेदार है कि क्या वे भारत में प्रासंगिक बाजार (बाजारों) के भीतर प्रतिस्पर्धा पर एक महत्वपूर्ण प्रतिकूल प्रभाव डालते हैं या नहीं. सीसीआई की मंजूरी उन संयोजनों के लिए आवश्यक है जहां शामिल पक्ष प्रतिस्पर्धा अधिनियम की धारा 5 में निर्धारित संपत्ति/टर्नओवर सीमा से अधिक हैं.
भारतीय प्रतिस्पर्धा आयोग ("सीसीआई") को किसी भी उद्यम या व्यक्ति को संशोधित करने, बंद करने और प्रतिस्पर्धा-विरोधी समझौते में फिर से प्रवेश न करने और जुर्माना लगाने का निर्देश देने का अधिकार दिया गया है, जो कि कारोबार के औसत का 10% हो सकता है. पिछले तीन वर्षों से.
भारतीय प्रतिस्पर्धा आयोग (CCI) भारत सरकार का एक वैधानिक निकाय है जो प्रतिस्पर्धा अधिनियम, 2002 को लागू करने के लिए जिम्मेदार है, इसे मार्च 2009 में विधिवत गठित किया गया था. राघवन समिति की सिफारिशों पर एकाधिकार और प्रतिबंधात्मक व्यापार व्यवहार अधिनियम, 1969 (MRTP अधिनियम) को निरस्त कर दिया गया और प्रतिस्पर्धा अधिनियम, 2002 द्वारा प्रतिस्थापित किया गया. भारतीय प्रतिस्पर्धा आयोग का उद्देश्य एक मजबूत प्रतिस्पर्धी माहौल स्थापित करना है. उपभोक्ताओं, उद्योग, सरकार और अंतरराष्ट्रीय न्यायालयों सहित सभी हितधारकों के साथ सक्रिय जुड़ाव के माध्यम से. उच्च क्षमता स्तर के साथ एक ज्ञान गहन संगठन होने के नाते. प्रवर्तन में व्यावसायिकता, पारदर्शिता, संकल्प और विवेक के माध्यम से.
प्रतिस्पर्धा अधिनियम 2002 में पारित किया गया था और प्रतिस्पर्धा (संशोधन) अधिनियम, 2007 द्वारा संशोधित किया गया है. यह आधुनिक प्रतिस्पर्धा कानूनों के दर्शन का अनुसरण करता है. अधिनियम प्रतिस्पर्धा-विरोधी समझौतों, उद्यमों द्वारा प्रमुख स्थिति के दुरुपयोग को प्रतिबंधित करता है और संयोजनों (अधिग्रहण, नियंत्रण का अधिग्रहण और एम एंड ए) को नियंत्रित करता है, जो भारत के भीतर प्रतिस्पर्धा पर एक महत्वपूर्ण प्रतिकूल प्रभाव का कारण बनता है या होने की संभावना है. संशोधन अधिनियम के प्रावधानों के अनुसार, भारतीय प्रतिस्पर्धा आयोग और प्रतिस्पर्धा अपीलीय न्यायाधिकरण की स्थापना की गई है. सरकार ने 2017 में प्रतिस्पर्धा अपीलीय न्यायाधिकरण (COMPAT) को राष्ट्रीय कंपनी कानून अपीलीय न्यायाधिकरण (NCLAT) से बदल दिया.
प्रतिस्पर्धा अधिनियम के अनुसार आयोग में एक अध्यक्ष और छह सदस्य होते हैं जिन्हें केंद्र सरकार द्वारा नियुक्त किया जाएगा. आयोग एक अर्ध-न्यायिक निकाय है जो वैधानिक अधिकारियों को राय देता है और अन्य मामलों से भी निपटता है. अध्यक्ष और अन्य सदस्य पूर्णकालिक सदस्य होंगे. सदस्यों की योग्यता: अध्यक्ष और प्रत्येक अन्य सदस्य क्षमता, सत्यनिष्ठा और प्रतिष्ठित व्यक्ति होंगे और जो उच्च न्यायालय के न्यायाधीश होने के लिए योग्य हैं, या, विशेष ज्ञान है, और पेशेवर अनुभव नहीं है अंतरराष्ट्रीय व्यापार, अर्थशास्त्र, व्यवसाय, वाणिज्य, कानून, वित्त, लेखा, प्रबंधन, उद्योग, सार्वजनिक मामलों, प्रशासन या किसी अन्य मामले में पंद्रह वर्ष से कम, जो केंद्र सरकार की राय में आयोग के लिए उपयोगी हो सकता है.
प्रतिस्पर्धा पर प्रतिकूल प्रभाव डालने वाली प्रथाओं को समाप्त करना, प्रतिस्पर्धा को बढ़ावा देना और बनाए रखना, उपभोक्ताओं के हितों की रक्षा करना और भारत के बाजारों में व्यापार की स्वतंत्रता सुनिश्चित करना. किसी भी कानून के तहत स्थापित वैधानिक प्राधिकरण से प्राप्त संदर्भ पर प्रतिस्पर्धा के मुद्दों पर राय देना और प्रतिस्पर्धा की वकालत करना, जन जागरूकता पैदा करना और प्रतिस्पर्धा के मुद्दों पर प्रशिक्षण देना. भारतीय प्रतिस्पर्धा आयोग अपने उद्देश्यों को प्राप्त करने के लिए निम्नलिखित उपाय करता है. उपभोक्ता कल्याण: उपभोक्ताओं के लाभ और कल्याण के लिए बाजारों को काम करने के लिए. अर्थव्यवस्था के तेज और समावेशी विकास और विकास के लिए देश में आर्थिक गतिविधियों में निष्पक्ष और स्वस्थ प्रतिस्पर्धा सुनिश्चित करना. आर्थिक संसाधनों के सबसे कुशल उपयोग को प्रभावित करने के उद्देश्य से प्रतिस्पर्धा नीतियों को लागू करना. प्रतिस्पर्धा कानून के साथ क्षेत्रीय नियामक कानूनों के सुचारू संरेखण को सुनिश्चित करने के लिए क्षेत्रीय नियामकों के साथ प्रभावी संबंधों और बातचीत का विकास और पोषण करना. भारतीय अर्थव्यवस्था में प्रतिस्पर्धा संस्कृति को स्थापित करने और उसका पोषण करने के लिए सभी हितधारकों के बीच प्रतिस्पर्धा की वकालत को प्रभावी ढंग से करना और प्रतिस्पर्धा के लाभों के बारे में जानकारी का प्रसार करना. प्रतिस्पर्धा आयोग भारत का प्रतिस्पर्धा नियामक है, और छोटे संगठनों के लिए एक अविश्वास प्रहरी है जो बड़े निगमों के खिलाफ अपना बचाव करने में असमर्थ हैं. सीसीआई के पास भारत को बेचने वाले संगठनों को सूचित करने का अधिकार है यदि उन्हें लगता है कि वे भारत के घरेलू बाजार में प्रतिस्पर्धा को नकारात्मक रूप से प्रभावित कर सकते हैं. प्रतिस्पर्धा अधिनियम गारंटी देता है कि कोई भी उद्यम आपूर्ति के नियंत्रण, खरीद कीमतों में हेरफेर, या अन्य प्रतिस्पर्धी फर्मों के लिए बाजार पहुंच से इनकार करने वाली प्रथाओं को अपनाने के माध्यम से बाजार में अपनी 'प्रमुख स्थिति' का दुरुपयोग नहीं करता है. अधिग्रहण या विलय के माध्यम से भारत में प्रवेश करने वाली विदेशी कंपनी को देश के प्रतिस्पर्धा कानूनों का पालन करना होगा. एक निश्चित मौद्रिक मूल्य से ऊपर की संपत्ति और कारोबार समूह को भारतीय प्रतिस्पर्धा आयोग (सीसीआई) के दायरे में लाएगा.