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FSRASC की फुल फॉर्म “Financial Sector Legislative Reforms Commission” होती है. FSRASC को हिंदी में “वित्तीय क्षेत्र विधायी सुधार आयोग” कहते है.
वित्तीय क्षेत्र विधायी सुधार आयोग (एफएसएलआरसी) भारत सरकार, वित्त मंत्रालय द्वारा 24 मार्च 2011 को भारतीय वित्तीय क्षेत्र के कानूनी-संस्थागत ढांचे की समीक्षा और पुनर्लेखन के लिए स्थापित एक निकाय है. इस आयोग की अध्यक्षता भारत के सर्वोच्च न्यायालय के पूर्व न्यायाधीश, न्यायमूर्ति बी. एन. श्रीकृष्ण द्वारा की जाती है और इसमें वित्त, अर्थशास्त्र, लोक प्रशासन, कानून आदि के क्षेत्रों से विशेषज्ञ सदस्यों का एक उदार मिश्रण होता है. मौलिक अनुसंधान के आधार पर, आयोग और इसके कार्यकारी समूहों में व्यापक विचार-विमर्श, नीति निर्माताओं, नियामकों, विशेषज्ञों और हितधारकों के साथ बातचीत; आयोग ने मध्यम से दीर्घावधि में भारतीय वित्तीय क्षेत्र के लिए आवश्यक कानूनी-संस्थागत ढांचे पर एक अस्थायी ढांचा विकसित किया है. उस ढांचे की व्यापक रूपरेखा आयोग द्वारा 4 अक्टूबर 2012 को जारी में उल्लिखित है. हितधारकों के प्रस्तावों पर आगे की प्रतिक्रिया और उन पर विचार-विमर्श के आधार पर, एफएसएलआरसी ने मार्च 2013 तक अपनी रिपोर्ट को पूरा करने का प्रस्ताव रखा है.
वित्तीय क्षेत्र नियामक नियुक्ति खोज समिति, जिसमें कैबिनेट सचिव, आरबीआई गवर्नर और वित्तीय सेवा सचिव शामिल थे, ने पद के लिए उम्मीदवारों का साक्षात्कार लिया. प्रक्रिया के अनुसार, पैनल योग्य उम्मीदवारों से आवेदन आमंत्रित करेगा और उनके साथ बातचीत के आधार पर उम्मीदवार का चयन करेगा. नियुक्ति केंद्र सरकार द्वारा FSRASC की सिफारिश पर की जाएगी. यह नोट किया जाता है कि एफएसआरएएससी योग्यता के आधार पर किसी अन्य व्यक्ति की भी पहचान करने और सिफारिश करने के लिए स्वतंत्र है, जिसने पद के लिए आवेदन नहीं किया है.
वित्तीय क्षेत्र विधायी सुधार आयोग (एफएसएलआरसी) का गठन भारत सरकार, वित्त मंत्रालय द्वारा दिनांक 24 मार्च 2011 के एक प्रस्ताव के द्वारा किया गया था. एफएसएलआरसी की स्थापना इस आवश्यकता का परिणाम थी कि देश के कानूनी और संस्थागत ढांचे भारत में वित्तीय क्षेत्र की समीक्षा की जानी चाहिए और इस क्षेत्र की समकालीन आवश्यकताओं के अनुरूप पुनर्गठित किया जाना चाहिए.
वित्तीय क्षेत्र को नियंत्रित करने वाला संस्थागत ढांचा एक सदी से अधिक समय से बनाया गया है. वित्तीय क्षेत्र को नियंत्रित करने वाले 60 से अधिक अधिनियम और कई नियम और विनियम हैं. वित्तीय क्षेत्र के कई कानून कई दशक पहले के हैं, जब वित्तीय परिदृश्य आज की तुलना में बहुत अलग था. उदाहरण के लिए, आरबीआई अधिनियम और बीमा अधिनियम क्रमशः 1934 और 1938 विंटेज के हैं. प्रतिभूति अनुबंध विनियमन अधिनियम 1956 में अधिनियमित किया गया था, जब डेरिवेटिव और वैधानिक नियामक अज्ञात थे. वित्तीय क्षेत्र की शासन व्यवस्था के अधिरचना को समय-समय पर टुकड़ों-टुकड़ों में संशोधित किया गया है, बिना अंतर्निहित नींव में पर्याप्त परिवर्तन किए. इन टुकड़ों-टुकड़ों में किए गए परिवर्तनों ने जटिल और बोझिल कानून को प्रेरित किया है, और विरोधाभासी प्रावधानों के सामंजस्य में कठिनाइयाँ पैदा की हैं. वित्तीय वैश्वीकरण के युग में एक गतिशील बाजार को प्रभावी ढंग से विनियमित करने के लिए इस तरह का सामंजस्य अनिवार्य है.
टुकड़े-टुकड़े संशोधनों ने नियामक अंतराल, ओवरलैप, विसंगतियों और नियामक मध्यस्थता सहित अनपेक्षित परिणाम उत्पन्न किए हैं. खंडित नियामक संरचना के कारण पैमाने और गुंजाइश का नुकसान हुआ है जो मध्यस्थता लागत को कम करने के अपने सभी परिचर लाभों के साथ एक सहज वित्तीय बाजार से उपलब्ध हो सकता है. उदाहरण के लिए, आज के वित्तीय समूहों द्वारा जटिल वित्तीय मध्यस्थता अंतराल और ओवरलैप के साथ कई नियामकों के दायरे में आती है. कई विशेषज्ञ समितियों ने इन विसंगतियों को इंगित किया है, और उन्हें सुधारने के लिए वित्तीय क्षेत्र के विधानों पर फिर से विचार करने की आवश्यकता की सिफारिश की है. भारतीय वित्तीय क्षेत्र को तेजी से परस्पर जुड़ी हुई दुनिया में अधिक जीवंत और गतिशील बनाने के लिए मौजूदा वित्तीय क्षेत्र के कानूनों की पूर्ण समीक्षा की आवश्यकता को रेखांकित किया गया है.
एफएसएलआरसी के प्रेषण, जैसा कि इसके संदर्भ की शर्तों (टीओआर) में निहित है, में निम्नलिखित शामिल हैं:
व्यापक सिद्धांतों पर ध्यान केंद्रित करते हुए, भारत में वित्तीय बाजारों को प्रभावित करने वाले कानूनों की समीक्षा, सरलीकरण और पुनर्लेखन.
वित्तीय क्षेत्र के नियामक संस्थानों के शासन के लिए सिद्धांतों का एक सामान्य सेट विकसित करना.
विधानों/नियमों और विनियमों में विसंगतियों और अनिश्चितताओं को दूर करें.
एक दूसरे के अनुरूप विधान बनाएं.
बदलते वित्तीय परिदृश्य के अनुरूप विधानों को स्वचालित रूप से लाने के लिए उन्हें गतिशील बनाएं.
वित्तीय बाजारों के नियामक ढांचे को कारगर बनाना.
एफएसएलआरसी अप्रैल 2011 से इन मुद्दों पर आंतरिक रूप से और विशेषज्ञों और हितधारकों के व्यापक स्पेक्ट्रम के साथ परामर्श/बातचीत के माध्यम से विचार-विमर्श कर रहा है. यह दृष्टिकोण पत्र इन्हीं विचार-विमर्शों और मौलिक शोध कार्य का परिणाम है. यह कानूनी-संस्थागत ढांचे की रूपरेखा को दर्शाता है जिसकी सिफारिश FSLRC कर सकता है. यह एक अनंतिम दस्तावेज है, और सार्वजनिक डोमेन में इस दस्तावेज़ के विश्लेषण सहित विभिन्न इनपुट का उपयोग करते हुए, आने वाले महीनों में FSLRC की सोच विकसित होगी.
आयोग के विचारार्थ विषयों में निम्नलिखित शामिल हैं:
भारत में वित्तीय क्षेत्र को नियंत्रित करने वाली विधायी और नियामक प्रणाली की वास्तुकला की जांच करना
जांच करें कि क्या कानून को कानून के उपयोगकर्ताओं और न्यायालयों के लिए कानून के उद्देश्यपूर्ण इरादे को स्पष्ट और पारदर्शी बनाने के लिए अधीनस्थ कानून के हर टुकड़े के पीछे विधायी मंशा के सिद्धांतों के बयान को अनिवार्य करना चाहिए.
जाँच करें कि क्या आपातकालीन उपायों के अपवाद के साथ अधीनस्थ विधान के मसौदे के लिए सार्वजनिक प्रतिक्रिया को अनिवार्य बनाया जाना चाहिए.
आपातकालीन शक्तियों को लागू करने के लिए मानकों के निर्धारण की जांच करें जहां एक पक्षीय आधार पर नियामक कार्रवाई की जा सकती है.
वित्तीय क्षेत्र के भीतर अन्य नियामक व्यवस्थाओं के साथ फेमा और एफडीआई नीति के तहत विनिमय नियंत्रणों की परस्पर क्रिया की जांच करें.
नियामकों की निगरानी और सरकार से उनकी स्वायत्तता के सबसे उपयुक्त साधनों का परीक्षण करें.
उदारीकरण के बाद वित्तीय क्षेत्र के पिछले दो दशकों में न्यायिक निर्णयों और नीतिगत बदलावों के आधार पर कानून के पुन: कथन और किसी भी पुराने कानून को तत्काल निरस्त करने की आवश्यकता की जांच करें.
भारतीय बाजार में डेटा गोपनीयता और वित्तीय सेवाओं के उपभोक्ता की सुरक्षा के मुद्दों की जांच.
भारत में वित्तीय सेवाओं के वितरण में सूचना प्रौद्योगिकी की भूमिका और उनकी प्रभावशीलता से संबंधित कानून की जांच.
सरकार और नियामकों द्वारा गठित विभिन्न विशेषज्ञ समितियों द्वारा पहले से की गई सभी सिफारिशों की जांच और उन उपायों को लागू करने के लिए जिन्हें आसानी से स्वीकार किया जा सकता है.
भारत में एक सुचारू अंतरराज्यीय वित्तीय सेवाओं के बुनियादी ढांचे को सुनिश्चित करने में राज्य सरकारों और विधायिकाओं की भूमिका का परीक्षण करें.
किसी भी अन्य संबंधित मुद्दों की जांच.