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GFD की फुल फॉर्म “Gross Fiscal Deficit” होती है. GFD को हिंदी में “सकल राजकोषीय घाटा.” कहते है. सकल राजकोषीय घाटा (जीएफडी) कुल व्यय से अधिक है, जिसमें राजस्व प्राप्तियों (बाहरी अनुदानों सहित) और गैर-ऋण पूंजीगत प्राप्तियों पर वसूली का शुद्ध ऋण शामिल है. 1999-2000 के बाद से, GFD नई लेखांकन प्रणाली के अनुसार छोटी बचत में राज्यों के हिस्से को शामिल नहीं करता है.
सरकार के कुल राजस्व और कुल व्यय के बीच के अंतर को राजकोषीय घाटा कहा जाता है. यह सरकार द्वारा आवश्यक कुल उधारी का एक संकेत है. कुल राजस्व की गणना करते समय, उधार शामिल नहीं होते हैं. सकल राजकोषीय घाटा (जीएफडी) कुल व्यय से अधिक है, जिसमें राजस्व प्राप्तियों (बाहरी अनुदानों सहित) और गैर-ऋण पूंजीगत प्राप्तियों पर वसूली का शुद्ध ऋण शामिल है. शुद्ध राजकोषीय घाटा केंद्र सरकार का सकल राजकोषीय घाटा घटा शुद्ध वित्तीय घाटा है. आम तौर पर राजकोषीय घाटा या तो राजस्व घाटे या पूंजीगत व्यय में बड़ी वृद्धि के कारण होता है. कारखानों, भवनों और अन्य विकास जैसे दीर्घकालिक संपत्ति बनाने के लिए पूंजीगत व्यय किया जाता है. घाटे को आमतौर पर देश के केंद्रीय बैंक से उधार लेकर या ट्रेजरी बिल और बांड जैसे विभिन्न उपकरणों को जारी करके पूंजी बाजार से धन जुटाने के माध्यम से वित्तपोषित किया जाता है.
राजकोषीय घाटा तब होता है जब सरकार का कुल व्यय उस राजस्व से अधिक हो जाता है जो वह उत्पन्न करता है (उधार से धन को छोड़कर). घाटे का मतलब कर्ज नहीं है, जो वार्षिक घाटे का जोड़ है.
सीधे शब्दों में कहें, राजकोषीय घाटा = कुल व्यय (राजस्व व्यय + पूंजीगत व्यय) - (राजस्व प्राप्तियां + ऋण की वसूली + अन्य पूंजीगत प्राप्तियां (सभी राजस्व और पूंजीगत प्राप्तियां लिए गए ऋण को छोड़कर))
सरकार का सकल राजकोषीय घाटा (जीएफडी) उसके कुल व्यय, चालू और पूंजी के साथ-साथ राजस्व प्राप्तियों (बाहरी अनुदानों सहित) और गैर-ऋण पूंजीगत प्राप्तियों से ऊपर की वसूली के ऋणों का अधिशेष है.
भारत की राजकोषीय नीति के एजेंडे के बारे में कुछ रोचक तथ्य इस प्रकार हैं: भारतीय संविधान ने हर पांच साल में एक वित्त आयोग (एफसी) के गठन के लिए निर्देश प्रदान किए हैं. यह केंद्र के राजस्व में से कुछ को राज्य सरकारों को सौंपने के लिए आधार प्रदान करने और राजकोषीय मामलों पर मध्यम अवधि की दिशा प्रदान करने के लिए है, क्योंकि राज्यों की कर क्षमता उनके खर्च की जिम्मेदारियों के अनुपात में जरूरी नहीं है. बजट जहां सरकार विधायी बहस और अनुमोदन के लिए अपने प्रस्तावित कर और व्यय प्रावधानों का लेखा-जोखा संसद के सामने रखेगी, वह भी राजकोषीय नीति का एक महत्वपूर्ण हिस्सा है. पंचवर्षीय योजनाएँ राजकोषीय नीति के एजेंडे का एक अभिन्न अंग हैं और देश के दीर्घकालिक आर्थिक उद्देश्यों को प्राप्त करने के लिए योजना आयोग द्वारा इसकी निगरानी की जाती है. आयकर, संपत्ति कर आदि जैसे प्रत्यक्ष कर 1961 के आयकर अधिनियम के दायरे में हैं जबकि बिक्री कर और उत्पाद शुल्क जैसे अप्रत्यक्ष कर प्रस्तावित माल और सेवा कर (जीएसटी) के तहत होंगे. राजकोषीय उत्तरदायित्व और बजट प्रबंधन अधिनियम (एफआरबीएमए) 2003 राजकोषीय अनुशासन से संबंधित एक अधिनियम है.
राजकोषीय समेकन, कराधान उद्देश्यों के लिए संस्थाओं के एक समूह के साथ एक इकाई के रूप में व्यवहार को संदर्भित करता है. सीधे शब्दों में कहें तो मूल इकाई पूरे समूह की कर देनदारियों के लिए जवाबदेह होगी. यहाँ देश में राजकोषीय समेकन के बारे में कुछ तथ्य दिए गए हैं. तेरहवें वित्त आयोग (13वें वित्त आयोग) ने अपनी रिपोर्ट में राजकोषीय सावधानी के रास्ते पर लौटने की आवश्यकता का सुझाव दिया और एक रोड मैप तैयार किया जिसमें अभीष्ट राजकोषीय घाटे के लक्ष्यों का संग्रह दिखाया गया है. 2011-12 के बजट का उद्देश्य प्रत्यक्ष और अप्रत्यक्ष कर नीति दोनों को राजकोषीय सुदृढ़ीकरण के मध्यम अवधि के उद्देश्यों के अनुरूप बनाना है. 2011-12 के बजट में प्रमुख नए कर विधानों को अपनाने का प्रस्ताव किया गया; प्रत्यक्ष करों के लिए प्रत्यक्ष कर कोड (डीटीसी) और अप्रत्यक्ष करों के लिए वस्तु एवं सेवा कर (जीएसटी). 12वीं योजना दृष्टिकोण पत्र और सरकार के 2011-12 के राजकोषीय नीति रणनीति वक्तव्य जैसे नीति दस्तावेज यह संकेत देते हैं कि देश की नीति स्थापना (योजना आयोग और वित्त मंत्रालय के अनुसार) में राजकोषीय समेकन अच्छी तरह से संस्थागत है.
किसी देश के राजकोषीय संतुलन को उसकी सरकार के राजस्व और किसी दिए गए वित्तीय वर्ष में उसके खर्च से मापा जाता है. राजकोषीय घाटा, वह स्थिति जब सरकार का व्यय एक वर्ष में अपने राजस्व से अधिक हो जाता है, दोनों के बीच का अंतर है. राजकोषीय घाटे की गणना निरपेक्ष रूप से और देश के सकल घरेलू उत्पाद (जीडीपी) के प्रतिशत के रूप में की जाती है. किसी देश के राजकोषीय घाटे की गणना उसके सकल घरेलू उत्पाद के प्रतिशत के रूप में या सरकार द्वारा अपनी आय से अधिक खर्च किए गए कुल धन के रूप में की जाती है. किसी भी मामले में, आय के आंकड़े में केवल कर और अन्य राजस्व शामिल हैं और कमी को पूरा करने के लिए उधार ली गई धनराशि को शामिल नहीं किया गया है. अपने पहले केंद्रीय बजट में, वित्त मंत्री निर्मला सीतारमण ने 2019-20 के लिए सरकार के राजकोषीय घाटे के लक्ष्य को सकल घरेलू उत्पाद का 3.3 प्रतिशत संशोधित किया था, जो पिछले वित्तीय वर्ष के लक्ष्य से 10 आधार अंक कम था.
राजकोषीय घाटा, गणितीय शब्दों में, [कुल राजस्व उत्पन्न - कुल व्यय] है. कुल राजस्व राजस्व प्राप्तियों, ऋणों की वसूली और सरकार की अन्य प्राप्तियों का योग है. जबकि अधिकांश देश अपनी अर्थव्यवस्थाओं में घाटा दिखाना जारी रखते हैं, अधिशेष एक दुर्लभ घटना है. कई बार एक उच्च घाटा भी सामने आता है यदि सरकार राजमार्गों, बंदरगाहों, सड़कों, हवाई अड्डों के निर्माण जैसे विकास कार्यों पर खर्च कर रही है जो बाद में सरकार के लिए राजस्व उत्पन्न करेगा.
राजकोषीय घाटे की गणना दो घटकों - आय और व्यय पर आधारित होती है. आय घटक: आय घटक दो चरों से बना होता है, केंद्र द्वारा लगाए गए करों से उत्पन्न राजस्व और गैर-कर चर से उत्पन्न आय. कर योग्य आय में निगम कर, आयकर, सीमा शुल्क, उत्पाद शुल्क, जीएसटी, आदि से उत्पन्न राशि शामिल है. इस बीच, गैर-कर योग्य आय बाहरी अनुदान, ब्याज प्राप्तियां, लाभांश और लाभ, केंद्र शासित प्रदेशों से प्राप्तियों, आदि से आती है. व्यय घटक: सरकार अपने बजट में कई कार्यों के लिए धन आवंटित करती है, जिसमें वेतन, पेंशन, परिलब्धियां, संपत्ति का निर्माण, बुनियादी ढांचे के लिए धन, विकास, स्वास्थ्य और कई अन्य क्षेत्र शामिल हैं जो व्यय घटक बनाते हैं.
जबकि एक बढ़ता हुआ घाटा दीर्घावधि में सरकार के लिए एक चुनौती है, इसे अल्पकालिक मैक्रोइकॉनॉमिक्स में संतुलित करने के लिए, सरकार बांड जारी करके और उन्हें बैंकों के माध्यम से बेचकर बाजार से उधार लेती है. बैंक इन बांडों को मुद्रा जमा के साथ खरीदते हैं और फिर उन्हें निवेशकों को बेचते हैं. सरकारी बांड को एक अत्यंत सुरक्षित निवेश साधन माना जाता है, इसलिए सरकार को ऋण पर भुगतान की जाने वाली ब्याज दर जोखिम मुक्त निवेश का प्रतिनिधित्व करती है. सरकार घाटे की स्थिति को बजट में करों को बढ़ाने या खर्च में कटौती किए बिना कल्याणकारी कार्यक्रमों सहित नीतियों और योजनाओं के विस्तार के अवसर के रूप में भी देखती है.
अनुमान है कि सभी राज्यों के लिए सकल राजकोषीय घाटा सकल घरेलू उत्पाद का 2.7 प्रतिशत होगा, जो सरकार के 2.3 प्रतिशत के अनुमान से अधिक होगा. यह अध्ययन 18 राज्यों के बजट अनुमानों पर आधारित है, जो कुल मिलाकर भारत की अर्थव्यवस्था के 80 प्रतिशत से कम है. राजकोषीय घाटा तेल की कीमतों में तेजी से गिरावट और राज्य सरकारों के मूल्य वर्धित कर संग्रह में परिणामी गिरावट के कारण है. इस वर्ष उदय (उज्ज्वल डिस्कॉम एश्योरेंस योजना) बांड पर वेतन आयोग और ब्याज बिल के पुरस्कारों के बाद राज्य सरकारों को वेतन वृद्धि का दोहरा बोझ उठाना पड़ेगा. सरकार के 2.6 फीसदी के अनुमान के मुकाबले इस साल जीडीएफ फिसलकर 2.9 फीसदी पर आ सकता है. अध्ययन के अनुमानों के अनुसार, 2016-17 में राज्यों को ब्याज भुगतान के रूप में सकल घरेलू उत्पाद का 0.1 प्रतिशत खर्च करना पड़ सकता है. आंध्र प्रदेश और हरियाणा सहित अठारह राज्यों में से छह ने अपने वित्तीय खातों में वेतन वृद्धि का प्रावधान किया है.
आरबीआई के अनुसार, राज्यों ने पिछले साल कुल 2.95 लाख करोड़ रुपये उधार लिए, जो केंद्र की कुल उधारी के आधे के करीब है. चालू वर्ष में छह लाख करोड़ और और उधारी की उम्मीद है. राज्यों की उधार आवश्यकताओं में इस वर्ष अपेक्षित वृद्धि को समायोजित करने के लिए केंद्र ने केंद्रीय बजट में राजकोषीय उत्तरदायित्व और बजट प्रबंधन (एफआरबीएम) रोडमैप के अनुसार 3.5 प्रतिशत लक्ष्य को बनाए रखने का विकल्प चुना है. सरकारी उधारी का निचला स्तर सभी उधारकर्ताओं, दोनों सरकारी और निजी, के लिए उधार लेने की लागत को कम कर सकता है, जो निवेश चक्र को गति देगा और विकास को गति देगा क्योंकि वित्त पोषण के लिए उपयोग किए गए धन का उपयोग निजी निवेश करने के लिए नहीं किया जा सकता है. अन्यथा धन की उपलब्धता की कमी के कारण ब्याज दरों में वृद्धि के कारण निजी क्षेत्र की वृद्धि बाधित होगी.
राजकोषीय घाटा सरकार की आय में उसके खर्च की तुलना में कमी है. जिस सरकार के पास राजकोषीय घाटा है, वह अपने साधनों से अधिक खर्च कर रही है. राजकोषीय घाटे की गणना सकल घरेलू उत्पाद (जीडीपी) के प्रतिशत के रूप में की जाती है, या आय से अधिक खर्च किए गए कुल डॉलर के रूप में की जाती है. किसी भी मामले में, आय के आंकड़े में केवल कर और अन्य राजस्व शामिल हैं और कमी को पूरा करने के लिए उधार ली गई धनराशि को शामिल नहीं किया गया है. राजकोषीय घाटा राजकोषीय ऋण से अलग होता है. उत्तरार्द्ध घाटे के खर्च के वर्षों में जमा हुआ कुल ऋण है. एक सरकार करों और ऋण को छोड़कर अन्य राजस्व से अधिक धन खर्च करके राजकोषीय घाटा पैदा करती है. सरकारी उधारी से आय और खर्च के बीच की खाई को पाट दिया जाता है. द्वितीय विश्व युद्ध के बाद से अधिकांश वर्षों में अमेरिकी सरकार का राजकोषीय घाटा रहा है.
राजकोषीय घाटे को सार्वभौमिक रूप से एक नकारात्मक घटना के रूप में नहीं माना जाता है. उदाहरण के लिए, प्रभावशाली अर्थशास्त्री जॉन मेनार्ड कीन्स ने तर्क दिया कि घाटे का खर्च और उस खर्च को बनाए रखने के लिए किए गए ऋण देशों को आर्थिक मंदी से बाहर निकलने में मदद कर सकते हैं. राजकोषीय रूढ़िवादी आम तौर पर घाटे के खिलाफ और संतुलित बजट नीति के पक्ष में तर्क देते हैं. संयुक्त राज्य अमेरिका में, राष्ट्र की स्वतंत्रता की घोषणा के बाद से राजकोषीय घाटा नियमित रूप से होता रहा है. ट्रेजरी के पहले सचिव अलेक्जेंडर हैमिल्टन ने क्रांतिकारी युद्ध के दौरान राज्यों द्वारा किए गए ऋणों का भुगतान करने के लिए बांड जारी करने का प्रस्ताव रखा.
मंदी के चरम पर, राष्ट्रपति फ्रैंकलिन डी. रूजवेल्ट ने आवश्यकता का एक गुण बनाया और अमेरिकियों को अधिक बचत करने के लिए प्रोत्साहित करने के लिए पहला यू.एस. बचत बांड जारी किया, न कि संयोगवश, सरकारी खर्च का वित्त. वास्तव में, राष्ट्रपति रूजवेल्ट के पास सबसे तेजी से बढ़ते अमेरिकी राजकोषीय घाटे का रिकॉर्ड है. द्वितीय विश्व युद्ध में देश के प्रवेश के लिए वित्त की आवश्यकता के साथ संयुक्त रूप से अमेरिका को महामंदी से बाहर निकालने के लिए डिज़ाइन की गई नई डील नीतियों ने संघीय घाटे को 1932 में सकल घरेलू उत्पाद के 4.5% से 1943 में 26.8% कर दिया. युद्ध के बाद, संघीय घाटा कम हो गया और 1947 तक राष्ट्रपति हैरी एस. ट्रूमैन के तहत $4 बिलियन का अधिशेष स्थापित किया गया. 2009 में, राष्ट्रपति बराक ओबामा ने महान मंदी से लड़ने के लिए डिज़ाइन किए गए सरकारी प्रोत्साहन कार्यक्रमों को वित्तपोषित करने के लिए घाटे को $ 1 ट्रिलियन से अधिक तक बढ़ा दिया. यह एक रिकॉर्ड डॉलर संख्या थी, लेकिन वास्तव में यह सकल घरेलू उत्पाद का केवल 9.7% था, जो 1940 के दशक में पहुंची संख्या से बहुत कम था. 2020 में, राष्ट्रपति डोनाल्ड ट्रम्प के तहत, कर कटौती और COVID-19 महामारी और उसके बाद के आर्थिक नतीजों के बीच बढ़े हुए खर्च के कारण पूरे वित्तीय वर्ष के लिए घाटा 3.1 ट्रिलियन डॉलर तक पहुंच गया.
दुर्लभ राजकोषीय अधिशेष - द्वितीय विश्व युद्ध के बाद से, अमेरिकी सरकार अधिकांश वर्षों में राजकोषीय घाटे में चली है. जैसा कि उल्लेख किया गया है, राष्ट्रपति ट्रूमैन ने 1947 में अधिशेष का उत्पादन किया, उसके बाद 1948 और 1951 में दो और. राष्ट्रपति ड्वाइट आइजनहावर की सरकार के पास 1956, 1957, और 1960 में छोटे अधिशेषों का उत्पादन करने से पहले कई वर्षों के लिए छोटे घाटे थे. राष्ट्रपति रिचर्ड एम. निक्सन के पास सिर्फ एक था , 1969.5 में अगला संघीय अधिशेष 1998 तक नहीं आया जब राष्ट्रपति बिल क्लिंटन कांग्रेस के साथ एक ऐतिहासिक बजट सौदे पर पहुंचे, जिसके परिणामस्वरूप $ 70 बिलियन का अधिशेष हुआ. 2000 में अधिशेष बढ़कर 236 बिलियन डॉलर हो गया. 2001 में क्लिंटन अधिशेष के 128 बिलियन डॉलर के कैरीओवर से राष्ट्रपति जॉर्ज डब्ल्यू बुश को लाभ हुआ.