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MPLANDS की फुल फॉर्म “Member of Parliament Local Area Development Scheme” होती है. MPLANDS को हिंदी में “सांसद स्थानीय क्षेत्र विकास योजना” कहते है. संसद स्थानीय क्षेत्र विकास योजना (MPLADS) के सदस्य भारत सरकार (भारत सरकार) द्वारा बनाई गई एक योजना है जो संसद के प्रत्येक सदस्य (सांसद) को विभिन्न सामाजिक क्षेत्रों पर उसके / उसके निर्वाचन क्षेत्र के विकास पर एक निश्चित राशि खर्च करने का अधिकार देती है. विकास के क्षेत्रों में.
स्थानीय क्षेत्र विकास योजना जिसे MPLADS के रूप में जाना जाता है, 23 दिसंबर 1993 को शुरू की गई एक सरकारी योजना है. इस केंद्रीय क्षेत्र की योजना को संसद सदस्यों को स्थानीय रूप से महसूस की गई जरूरतों के आधार पर अपने निर्वाचन क्षेत्रों में विकास कार्यों की सिफारिश करने में सक्षम बनाने के लिए एक पहल के रूप में विकसित किया गया था. ये विकासात्मक कार्य मुख्य रूप से राष्ट्रीय प्राथमिकताओं जैसे पेयजल, शिक्षा, सार्वजनिक स्वास्थ्य, स्वच्छता, सड़कों आदि के क्षेत्रों पर केंद्रित थे. योजना, संसद सदस्य स्थानीय क्षेत्र विकास योजना (MPLADS) की शुरुआत दिवंगत प्रधान मंत्री पी.वी. नरसिम्हा राव. यह योजना अब सांख्यिकी और कार्यान्वयन मंत्रालय द्वारा प्रशासित है लेकिन पहले ग्रामीण विकास मंत्रालय द्वारा प्रशासित थी.
संसद सदस्य स्थानीय क्षेत्र विकास योजना (MPLADS) एक चालू केंद्रीय क्षेत्र की योजना है जिसे 1993-94 में शुरू किया गया था. यह योजना संसद सदस्यों को पीने के पानी, शिक्षा, सार्वजनिक स्वास्थ्य, स्वच्छता, सड़कों आदि जैसे राष्ट्रीय प्राथमिकताओं के क्षेत्र में अपने निर्वाचन क्षेत्रों में स्थानीय रूप से महसूस की जाने वाली जरूरतों के आधार पर टिकाऊ सामुदायिक संपत्ति के निर्माण के लिए कार्यों की सिफारिश करने में सक्षम बनाती है. सांख्यिकी और कार्यक्रम कार्यान्वयन मंत्रालय योजना के कार्यान्वयन के लिए नीति निर्माण, निधियां जारी करने और निगरानी तंत्र निर्धारित करने के लिए जिम्मेदार है.
MPLADS भारत सरकार द्वारा पूरी तरह से वित्त पोषित एक योजना योजना है. प्रति एमपी निर्वाचन क्षेत्र की वार्षिक एमपीलैड्स निधि पात्रता रु. 5 करोड़. सांसदों को हर साल अनुसूचित जाति की आबादी वाले क्षेत्रों के लिए एमपीलैड्स पात्रता के कम से कम 15 प्रतिशत और एसटी द्वारा बसाए गए क्षेत्रों के लिए 7.5 प्रतिशत की लागत वाले कार्यों की सिफारिश करनी होती है. आबादी. जनजातीय लोगों की बेहतरी के लिए न्यासों और सोसायटियों को प्रोत्साहित करने के लिए रु. योजना के दिशा-निर्देशों में निर्धारित शर्तों के अधीन ट्रस्टों और सोसायटियों द्वारा संपत्ति के निर्माण के लिए 75 लाख रुपये निर्धारित हैं. लोकसभा सदस्य अपने निर्वाचन क्षेत्रों के भीतर कार्यों की सिफारिश कर सकते हैं और राज्य सभा के निर्वाचित सदस्य चुनाव राज्य के भीतर (चुनिंदा अपवादों के साथ) कार्यों की सिफारिश कर सकते हैं. राज्यसभा और लोकसभा दोनों के मनोनीत सदस्य देश में कहीं भी कार्यों की सिफारिश कर सकते हैं. योजना के दिशा-निर्देशों में निर्धारित एमपीलैड्स के तहत निर्वाचन क्षेत्र में टिकाऊ संपत्ति के निर्माण पर जोर देने के साथ स्थानीय रूप से महसूस की गई बुनियादी ढांचे और विकास की जरूरतों को पूरा करने के लिए सभी कार्य अनुमत हैं. दिशानिर्देशों में सूचीबद्ध के अनुसार गैर टिकाऊ प्रकृति की निर्दिष्ट वस्तुओं पर व्यय की भी अनुमति है.
MPLADS के कार्यान्वयन का जिम्मा संसद सदस्यों के स्थानीय क्षेत्र विकास प्रभाग को सौंपा गया है. 1993 में शुरू की गई, यह योजना प्रत्येक सांसद को अपने निर्वाचन क्षेत्र में प्रति वर्ष 5 करोड़ रुपये के कार्यों के लिए जिला कलेक्टर को सुझाव देने का विकल्प प्रदान करती है. इसका उद्देश्य टिकाऊ सामुदायिक संपत्ति बनाना और स्थानीय स्तर पर महसूस की गई जरूरतों के आधार पर सामुदायिक बुनियादी ढांचे सहित बुनियादी सुविधाओं का प्रावधान करना है. एमपीलैड्स फंड का क्रमश: 15% और 7.5% निर्धारित करके अनुसूचित जाति और अनुसूचित जनजाति की आबादी वाले क्षेत्रों पर विशेष ध्यान दिया जा रहा है. इस प्रकार, 5 करोड़ रुपये की राशि में से, एम.पी. अनुसूचित जाति की आबादी वाले क्षेत्रों के लिए 75 लाख रुपये और एसटी द्वारा बसाए गए क्षेत्रों के लिए 37.5 लाख रुपये की सिफारिश करेंगे. आबादी. एमपीलैड्स फंड से किसी विशेष सोसाइटी/ट्रस्ट के अपने जीवनकाल में किए जाने वाले कार्यों के लिए 50 लाख रुपये की अधिकतम सीमा निर्धारित की गई है. जनजातीय लोगों की बेहतरी के लिए ट्रस्टों और समाजों को प्रोत्साहित करने के लिए, इस सीमा को बढ़ाकर रु. 75 लाख.
एमपीलैड योजना सांसदों को संरक्षण के स्रोत के रूप में धन का उपयोग करने की गुंजाइश देती है जिसे वे अपनी इच्छानुसार बांट सकते हैं. कैग ने वित्तीय कुप्रबंधन और खर्च की गई राशि की कृत्रिम मुद्रास्फीति के उदाहरणों को हरी झंडी दिखाई है. साथ ही, इस योजना को एमपी और निजी फर्मों के गठजोड़ से प्रभावित होने का आरोप है. इसके कारण कभी-कभी एमपीलैड्स फंड का खर्च निजी कार्यों के लिए, अपात्र एजेंसियों को फंड की सिफारिश करने, फंड को निजी ट्रस्टों को डायवर्ट करने आदि के लिए देखा जाता है.
संसद सदस्य स्थानीय क्षेत्र विकास योजना (एमपीएलएडीएस) 23 दिसंबर 1993 को भारत सरकार द्वारा तैयार की गई एक योजना है जो संसद सदस्यों (एमपी) को स्थानीय स्तर पर महसूस किए गए आधार पर टिकाऊ सामुदायिक संपत्ति बनाने पर जोर देने के साथ अपने निर्वाचन क्षेत्रों में विकास कार्यों की सिफारिश करने में सक्षम बनाती है. जरूरत है.
प्रारंभ में, इस योजना को ग्रामीण विकास मंत्रालय द्वारा प्रशासित किया गया था. बाद में, अक्टूबर 1994 में, सांख्यिकी और कार्यक्रम कार्यान्वयन मंत्रालय (MOSPI) इसके कामकाज को देख रहा है. राज्य सभा के निर्वाचित सदस्य पूरे राज्य का प्रतिनिधित्व करते हैं, जैसा कि वे चुनते हैं, एक या अधिक जिलों में कार्यान्वयन के लिए कार्यों का चयन कर सकते हैं. लोकसभा और राज्य सभा के मनोनीत सदस्य देश में कहीं भी एक या अधिक जिलों में कार्यान्वयन के लिए कार्यों का चयन कर सकते हैं. सांसद रुपये तक के काम की सिफारिश भी कर सकते हैं. राष्ट्रीय एकता, सद्भाव और बंधुत्व को बढ़ावा देने के लिए अपने निर्वाचन क्षेत्र या चुनाव की स्थिति के बाहर प्रति वर्ष 25 लाख. सांसद राज्य में प्राकृतिक आपदा के लिए 25 लाख रुपये तक और अधिकतम 25 लाख रुपये तक के काम की सिफारिश कर सकते हैं. गंभीर प्रकृति की आपदा (जैसे सुनामी, प्रमुख चक्रवात और भूकंप) के मामले में देश में 1 करोड़. एक राज्य स्तरीय नोडल विभाग चुना जाता है, जो पर्यवेक्षण और निगरानी और लाइन विभागों के साथ समन्वय बनाए रखने के लिए जिम्मेदार होता है. जिला प्राधिकरण (डीए) सांसदों द्वारा अनुशंसित कार्यों को मंजूरी देते हैं, जिला स्तर पर योजना के तहत कार्यों के समग्र समन्वय और पर्यवेक्षण के लिए जिला प्राधिकरण जिम्मेदार होंगे और प्रत्येक वर्ष कार्यान्वयन के तहत कम से कम 10% कार्यों का निरीक्षण करेंगे. जहां तक संभव हो जिला प्राधिकरण को परियोजनाओं के निरीक्षण में सांसदों को शामिल करना चाहिए. स्वीकृति निधि; कार्यान्वयन एजेंसी और उपयोगकर्ता एजेंसी की पहचान करें, जमीन पर काम को लागू करें, संपत्ति को उपयोगकर्ता एजेंसी को हस्तांतरित करें, और जिले में एमपीलैड्स की स्थिति के बारे में मंत्रालय को वापस रिपोर्ट करें.
प्रत्येक सांसद को रुपये आवंटित किए जाते हैं. 2011-12 से प्रति वर्ष 5 करोड़ जो रुपये से बढ़ा दिया गया है. 1993-94 में 5 लाख और रु. 1998-99 में 2 करोड़. MoSPI सीधे सांसदों को नहीं, बल्कि जिला अधिकारियों को धन वितरित करता है. यह वार्षिक पात्रता रुपये की दो किस्तों में सशर्त रूप से जारी की जाती है. 2.5 करोड़ प्रत्येक. फंड गैर-व्यपगत प्रकृति के होते हैं यानी किसी विशेष वर्ष में फंड जारी न करने की स्थिति में इसे अगले वर्ष के लिए आगे ले जाया जाता है. अनुसूचित जाति (एससी) और अनुसूचित जनजाति (एसटी) के निवास वाले क्षेत्रों में संपत्ति बनाने के लिए सांसदों को अपने फंड के कम से कम 15% और 7.5% के काम की सिफारिश करने की आवश्यकता है. MPLADS के लिए फंड को महात्मा गांधी राष्ट्रीय ग्रामीण रोजगार गारंटी योजना (MGNREGS) के साथ और अधिक टिकाऊ संपत्ति बनाने के लिए और खेल के विकास के लिए राष्ट्रीय कार्यक्रम (खेलो इंडिया) के साथ परिवर्तित किया जा सकता है.
पंजीकृत सोसायटियों/ट्रस्टों की भूमि पर अवसंरचना विकास की अनुमति है, बशर्ते सोसाइटी/न्यास सामाजिक कल्याण गतिविधियों में संलग्न हो और तीन वर्षों से अस्तित्व में हो. रुपये से अधिक नहीं. समाज/न्यास के जीवनकाल में एक या अधिक कार्यों के लिए 50 लाख रुपये खर्च किए जा सकते हैं. एमपीलैड्स फंडिंग उन सोसायटियों के लिए स्वीकार्य नहीं है जहां संबंधित सांसद और उनके परिवार के सदस्य पदाधिकारी हैं. समाज के वंचित वर्गों की देखभाल करने वाले समाजों या धर्मार्थ घरों के लिए, छूट अनुदान रु. 1 करोर.
"2 जुलाई 2018 तक, भारत सरकार द्वारा 1993 से 47572.75 करोड़ जारी किए गए हैं, जिनमें से 94.99% योजना के तहत उपयोग किए गए हैं. वर्तमान में एमपीलैड योजना के लिए सालाना 3,940 करोड़ रुपए वितरित किए जाते हैं".
उच्चतम उपयोग-से-रिलीज़ फंड अनुपात वाले शीर्ष -5 राज्य तेलंगाना (101.42%), सिक्किम (100.89%), छत्तीसगढ़ (99.6%), केरल (99.3%) और पश्चिम बंगाल (98.65%) हैं. नीचे के -5 राज्य उत्तराखंड (87.22%), त्रिपुरा (88.46%), झारखंड (88.93%), राजस्थान (90.16%) और ओडिशा (90.54%) हैं. लक्षद्वीप (111.68%), अंडमान और निकोबार द्वीप समूह (105.68%) और दिल्ली (104.1%) उच्चतम उपयोग-से-रिलीज़ फंड अनुपात वाले शीर्ष केंद्र शासित प्रदेश (UT) हैं. वर्ष 2017-2018 के लिए, MPLADS फंड का अधिकांश खर्च दो क्षेत्रों में हुआ: 'रेलवे, सड़कें, रास्ते और पुल' (43%) और 'अन्य सार्वजनिक गतिविधियाँ' (23%). शिक्षा, स्वास्थ्य, जल और स्वच्छता क्षेत्रों को कम धन प्राप्त हुआ. [3
द हिंदू में प्रकाशित एक लेख में, MPLAD योजना के निलंबन के पक्ष में निम्नलिखित बातों का उल्लेख किया गया था:-
यह योजना शक्तियों के पृथक्करण के विपरीत है जहां विधायक निष्पादक बन जाते हैं. चूंकि यह योजना संसद सदस्यों को किसी जिले/राज्य में परियोजनाओं की सिफारिश करने की अनुमति देती है; यह जिला अधिकारियों की निर्णय लेने की शक्ति को छीन लेता है क्योंकि उनके पास इन परियोजनाओं को स्वीकार करने के अलावा कोई दूसरा रास्ता नहीं है. MPLADS के तहत किए गए खर्च पर नियंत्रक और महालेखा परीक्षक (CAG) की रिपोर्ट इस तथ्य को रेखांकित करती है कि योजना के लिए बुक की गई राशि का कम उपयोग किया गया है. साथ ही, संपत्ति-सृजन के बजाय, जो योजना की एक प्रमुख विशेषता है, एमपीलैड्स के तहत अनुशंसित परियोजनाओं में से 78 प्रतिशत मौजूदा परिसंपत्तियों में सुधार के लिए थे.
लोकसभा के 542 में से 298 सदस्यों ने एमपीलैड्स के लिए आवंटित 5 करोड़ रुपये की राशि का उपयोग नहीं किया.
4 मई 2014 और 10 दिसंबर 2018 के बीच, 93.55 प्रतिशत सांसद योजना के तहत आवंटित पूरी राशि का उपयोग नहीं कर सके.
15 मई, 2015 तक ₹5,000 करोड़ विभिन्न जिला अधिकारियों के पास अव्ययित पड़े थे
MPLADS का ओपिनियन-मेकर और ओपिनियन-इन्फ्लूएंसर द्वारा दुरुपयोग किया जा सकता है. इस मामले में, राय प्रभावित करने वाला सांसद का रिश्तेदार या परिचित हो सकता है जो अनुबंध करने वाले पक्ष हो सकते हैं. इसलिए, जनता के लिए एक पारदर्शी और जवाबदेह परियोजना होने के बजाय, इसे एक स्वार्थी मकसद के लिए इस्तेमाल किया जा सकता है.
योजना की संवैधानिक वैधता को पहले 2000, 2003, 2004 और 2005 में चुनौती दी गई थी. हालांकि सुप्रीम कोर्ट ने 2010 में संवैधानिक वैधता को बरकरार रखा; कई लोग अभी भी इस योजना पर सवाल उठाते हैं कि यह धन के कम उपयोग और घोर अनियमितताओं के आधार पर है.
राज्य सरकार के नियमित विभागों और पंचायतों के तीन स्तरों के अलावा, कई जिलों के ग्रामीण क्षेत्रों को भी क्षेत्र विकास प्राधिकरण/ग्रामीण विकास बोर्ड द्वारा सेवा प्रदान की जा रही है. इन संगठनों को फसल सुधार, लघु सिंचाई सुविधाओं के निर्माण, स्थानीय बुनियादी ढांचे के उन्नयन, और अन्य क्षेत्र-विशिष्ट जरूरतों पर जोर देने के साथ अपने अधिकार क्षेत्र में योजनाबद्ध व्यय के लिए केंद्र और राज्य सरकारों दोनों से बड़ा अनुदान प्राप्त होता है. सरकारी योजनाएं यूपीएससी पाठ्यक्रम का एक महत्वपूर्ण हिस्सा हैं. IAS परीक्षा के लिए उम्मीदवारों को इन प्रमुख योजनाओं के उद्देश्यों और गतिविधियों के बारे में पूरी जानकारी होनी चाहिए.
संसद सदस्य स्थानीय क्षेत्र विकास योजना (MPLADS) की कुछ प्रमुख विशेषताएं इस प्रकार हैं:-
यह एक सरकार द्वारा वित्त पोषित योजना है जहां प्रत्येक एमपी निर्वाचन क्षेत्र को प्रदान की जाने वाली वार्षिक निधि रु. 5 करोड़.
एमपीलैड योजना के तहत प्रारंभिक सहायता रु. 5 लाख / एमपी. 1998-99 के बाद से, इस राशि को बढ़ाकर रु. 2 करोड़ / एमपी, और इस योजना के तहत वर्तमान में उपलब्ध राशि को बढ़ाकर रु. 5 करोड़ रु.
सांसदों द्वारा सिफारिश वार्षिक रूप से की जानी चाहिए जिसमें अनुसूचित जाति की आबादी वाले क्षेत्रों के लिए एमपीलैड्स पात्रता के कम से कम 15 प्रतिशत और अनुसूचित जनजाति आबादी वाले क्षेत्रों के लिए 7.5 प्रतिशत की लागत वाले कार्य किए जाने चाहिए.
रुपये की राशि. आदिवासी लोगों की बेहतरी के लिए ट्रस्टों और सोसायटियों को प्रोत्साहित करने के लिए योजना के दिशा-निर्देशों के अनुसार ट्रस्टों और सोसायटियों द्वारा संपत्ति के निर्माण के लिए 75 लाख रुपये प्रदान किए जाते हैं.
लोकसभा सदस्य अपने निर्वाचन क्षेत्रों के भीतर कार्यों की सिफारिश कर सकते हैं और राज्य सभा के निर्वाचित सदस्य चुनाव राज्य के भीतर कार्यों की सिफारिश कर सकते हैं. राज्यसभा और लोकसभा दोनों के मनोनीत सदस्य देश में कहीं भी कार्यों की सिफारिश कर सकते हैं.
एक सांसद को एक निर्धारित प्रारूप में सांख्यिकी और कार्यक्रम कार्यान्वयन मंत्रालय को नोडल जिले की अपनी पसंद प्रदान करने की आवश्यकता होती है. इसकी एक प्रति राज्य सरकार और चुने हुए जिले के जिला मजिस्ट्रेट को दी जानी चाहिए. भारत सरकार रुपये की वार्षिक पात्रता जारी करती है. दो समान किश्तों में 5 करोड़. यह राशि संबंधित सांसद द्वारा चयनित नोडल जिले के जिला प्राधिकरण को दी जाती है.
कार्यान्वयन एजेंसी की पहचान जिला प्राधिकरण द्वारा की जानी चाहिए. कार्यान्वयन एजेंसी के पास योग्य कार्य को गुणात्मक, समय पर और संतोषजनक ढंग से निष्पादित करने की क्षमता होनी चाहिए. सभी अनुशंसित कार्यों को सभी औपचारिकताएं पूरी करने के बाद सिफारिश प्राप्त होने की तारीख से 75 दिनों के भीतर स्वीकृत किया जाना चाहिए. यदि कोई कार्य निर्धारित समय अवधि के भीतर स्वीकृत नहीं किया जाता है, तो जिला प्राधिकरण, हालांकि, सांसदों को सिफारिश प्राप्त होने की तारीख से 45 दिनों के भीतर काम की अस्वीकृति के बारे में सूचित कर सकता है. इस योजना को केंद्र और राज्य सरकार की योजनाओं के तहत व्यक्तिगत / स्टैंड-अलोन परियोजनाओं में भी परिवर्तित किया जा सकता है, बशर्ते वे एमपीलैड्स की पात्रता शर्तों को पूरा करते हों. इसी प्रकार स्थानीय निकायों से प्राप्त निधि को एमपीलैड्स कार्यों के साथ जमा किया जा सकता है लेकिन अन्य योजना स्रोतों द्वारा प्रदान की गई धनराशि का उपयोग पहले किया जाना चाहिए. परियोजना के सफल समापन के लिए एमपीलैड्स निधि बाद में जारी की जानी चाहिए. जैसे ही योजना के तहत कोई कार्य पूरा हो जाता है, उसे सार्वजनिक उपयोग में लाया जाना चाहिए.