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DRAT की फुल फॉर्म “Debts Recovery Appellate Tribunal” होती है. DRAT को हिंदी में “ऋण वसूली अपीलीय न्यायाधिकरण” कहते है.
ऋण वसूली न्यायाधिकरण बैंकों और अन्य वित्तीय संस्थानों को उनके ग्राहकों द्वारा देय ऋण की त्वरित वसूली की सुविधा के लिए बनाए गए थे. बैंकों और वित्तीय संस्थानों के कारण ऋण की वसूली अधिनियम (आरडीबीबीएफआई), 1993 के पारित होने के बाद डीआरटी की स्थापना की गई थी. डीआरटी के आदेशों से पीड़ित व्यक्ति या संस्था ऋण वसूली अपीलीय न्यायाधिकरण (डीआरएटी) के आदेशों के खिलाफ अपील कर सकती है. DRAT तब तक अपील पर विचार नहीं करेगा जब तक कि ऐसा व्यक्ति DRT द्वारा निर्धारित ऋण की राशि का 75% जमा नहीं कर देता. इस लेख में, हम ऋण वसूली न्यायाधिकरण अधिनियम को विस्तार से देखते हैं.
DRAT का पूर्ण रूप ऋण वसूली अपीलीय न्यायाधिकरण है. ऋण वसूली न्यायाधिकरण प्रतिभूतिकरण और वित्तीय आस्तियों के पुनर्निर्माण और सुरक्षा ब्याज अधिनियम के प्रवर्तन के तहत सुरक्षित लेनदारों द्वारा शुरू की गई कार्यवाही के खिलाफ दायर अपील के लिए अपीलीय प्राधिकरण भी है. चेन्नई ऋण वसूली न्यायाधिकरण दक्षिणी क्षेत्र में स्थापित होने वाला दूसरा ऐसा न्यायाधिकरण था.
ऋण वसूली न्यायाधिकरण (डीआरटी) और ऋण वसूली अपीलीय न्यायाधिकरण (डीआरएटी) की स्थापना ऋणों की वसूली और दिवालियापन अधिनियम (आरडीबी अधिनियम), 1993 के तहत बैंकों और वित्तीय संस्थानों के कारण ऋणों की शीघ्रता और वसूली के विशिष्ट उद्देश्य के साथ की गई थी. वर्तमान में, 39 ऋण वसूली न्यायाधिकरण (डीआरटी) और 5 ऋण वसूली अपीलीय न्यायाधिकरण (डीआरएटी) देश भर में कार्य कर रहे हैं. प्रत्येक DRT और DRAT का नेतृत्व क्रमशः एक पीठासीन अधिकारी और एक अध्यक्ष करते हैं. पीठासीन अधिकारी का पद जिला न्यायाधीश के समकक्ष होता है और अध्यक्ष का पद उच्च न्यायालय के न्यायाधीश के समकक्ष होता है.
1980-90 के दशक के दौरान, भारत में बैंकों के पास उधारकर्ताओं से देय राशि की वसूली के लिए किसी विशेष तंत्र तक पहुंच नहीं थी. 1981 में, तिवारी समिति ने बैंकों और वित्तीय संस्थानों (एफआई) के सामने आने वाली कानूनी और अन्य कठिनाइयों की जांच की और बैंकों और वित्तीय संस्थानों के बकाया की वसूली के लिए विशेष न्यायाधिकरणों की स्थापना का सुझाव दिया. नतीजतन, 1993 में, बैंकों और वित्तीय संस्थानों के कारण ऋण की वसूली अधिनियम (RDDBFI अधिनियम), 1993 को देश भर में ऋण वसूली न्यायाधिकरण की स्थापना के लिए अधिनियमित किया गया था. वर्तमान में देश में 39 डीआरटी और 5 डीआरएटी कार्यरत हैं.
डीआरटी का मुख्य उद्देश्य और भूमिका उधारकर्ताओं से धन की वसूली है जो बैंकों और वित्तीय संस्थानों को देय है. ट्रिब्यूनल की शक्ति आरबीआई के दिशानिर्देशों के तहत बैंकों द्वारा घोषित एनपीए से अवैतनिक राशि की बहाली के संबंध में मामलों को निपटाने के लिए सीमित है. ट्रिब्यूनल के पास जिला न्यायालय के पास निहित सभी शक्तियां हैं. ट्रिब्यूनल में एक रिकवरी अधिकारी भी होता है जो पीठासीन अधिकारियों द्वारा पारित वसूली प्रमाणपत्रों को निष्पादित करने में मार्गदर्शन करता है. डीआरटी मामलों के तेजी से निपटान और अंतिम आदेश के तेजी से क्रियान्वयन पर जोर देकर कानूनी प्रक्रिया का पालन करता है.
अधिनियम की प्रयोज्यता
ऋण वसूली न्यायाधिकरण अधिनियम निम्नलिखित संस्थाओं पर लागू होता है.
यह जम्मू और कश्मीर राज्य को छोड़कर पूरे भारत में लागू होता है.
यह लागू होता है जहां देय ऋण की राशि रुपये से कम नहीं है. 10,00,000/-.
यह तब लागू होता है जब ऋणों की वसूली के लिए मूल आवेदन केवल बैंकों और वित्तीय संस्थानों द्वारा दायर किया जाता है.
ट्रिब्यूनल और अपीलीय की स्थापना
केंद्र सरकार इस अधिनियम के तहत प्रदत्त अधिकार क्षेत्र, शक्तियों और अधिकार का प्रयोग करने के लिए एक या अधिक ऋण वसूली न्यायाधिकरण स्थापित कर सकती है.
केंद्र सरकार उन क्षेत्रों को भी निर्दिष्ट कर सकती है जहां ऐसा न्यायाधिकरण अपने समक्ष दायर आवेदनों पर विचार करने और निर्णय लेने के लिए अधिकार क्षेत्र का प्रयोग कर सकता है.
डीआरटी . की संरचना
डीआरटी को एक पीठासीन अधिकारी द्वारा नियंत्रित किया जाता है, जो एक जिला न्यायाधीश होने के लिए योग्य है और केंद्र सरकार द्वारा अधिसूचना द्वारा नियुक्त किया जाता है. केंद्र सरकार किसी
डीआरटी के पीठासीन अधिकारी के कार्य के निर्वहन के अलावा डीआरटी के किसी अन्य पीठासीन अधिकारी को भी अधिकृत कर सकती है.
आवश्यक दस्तावेज़
प्रत्येक आवेदन को एक पेपर बुक द्वारा प्रस्तुत किया जाना चाहिए जिसमें:
एक विवरण एक प्रतिवादी से देय ऋण और उन परिस्थितियों का विवरण दिखा रहा है जिनके तहत ऐसा ऋण देय हो गया है.
आवेदक द्वारा और आवेदन में उल्लिखित किसी भी दस्तावेज पर भरोसा किया.
आवेदन शुल्क का प्रतिनिधित्व करने वाले क्रॉस्ड बैंक ड्राफ्ट या भारतीय पोस्टल ऑर्डर सहित विवरण.
प्रस्तुत किए जाने वाले दस्तावेजों का सूचकांक.
नोट: जहां एक एजेंट द्वारा मुकदमे या कार्यवाही के पक्षकारों को ऐसे एजेंट के रूप में प्रतिनिधित्व करने के लिए अधिकृत दस्तावेजों के साथ प्रस्तुत किया जाना है या वकील के मामले में वकालतनामा भी आवेदन में संलग्न किया जाना है.
आवेदन शुल्क
प्रत्येक आवेदन के साथ उपनियम (2) में दिए गए शुल्क के साथ संलग्न होना चाहिए.
शुल्क या तो रजिस्ट्रार के संबंध में तैयार किए गए क्रास डिमांड ड्राफ्ट के रूप में या रजिस्ट्रार के कार्यालय में देय हो सकता है.
शुल्क का भुगतान रजिस्ट्रार के पक्ष में तैयार किए गए एक क्रॉस इंडियन पोस्टल ऑर्डर के माध्यम से किया जा सकता है और उस स्टेशन के केंद्रीय डाकघर में भी देय है जहां एक ट्रिब्यूनल स्थित है.
डीआरटी प्रक्रिया
ऋण वसूली न्यायाधिकरण को आवेदन करने में निम्नलिखित प्रक्रिया शामिल है:
आवेदन दाखिल करने की प्रक्रिया
आवेदक को उस रजिस्ट्रार के पास आवेदन करना चाहिए जिसके अधिकार क्षेत्र में आवेदक वर्तमान में बैंक या वित्तीय संस्थान के रूप में कार्य कर रहा है.
एक आवेदन निर्धारित प्रारूप में प्रस्तुत किया जाना चाहिए.
आवेदन आवेदक या उसके एजेंट द्वारा या अधिकृत कानूनी व्यवसायी द्वारा प्रस्तुत किया जा सकता है.
ट्रिब्यूनल के रजिस्ट्रार को प्रस्तुत किया जाने वाला आवेदन जिसके अधिकार क्षेत्र में उसका मामला आता है या रजिस्ट्रार को संबोधित पंजीकृत डाक के माध्यम से भेजा जा सकता है.
आवेदन जमा करना
यदि डाक द्वारा भेजे गए आवेदन को रजिस्ट्रार द्वारा अनुरोध प्राप्त होने के उसी दिन रजिस्ट्रार को प्रस्तुत किया गया माना जाता है.
आवेदन दो सेटों में प्रस्तुत किया जाना चाहिए. एक खाली फ़ाइल आकार का लिफाफा जिसमें प्रतिवादी का पूरा पता होता है. आवेदक को प्रत्येक प्रतिवादी का पूरा पता प्रस्तुत करना चाहिए.
आवेदन की प्रस्तुति और सत्यापन
रजिस्ट्रार या उनके द्वारा प्राधिकृत कोई अन्य संबंधित अधिकारी प्रत्येक आवेदन को उस तिथि को स्वीकृत करेगा जिस दिन इसे प्रस्तुत किया गया है या उस नियम के तहत दायर किया गया माना जाता है और पृष्ठांकन पर हस्ताक्षर करना चाहिए.
यदि सत्यापन पर आवेदन सही पाया जाता है, तो इसे विधिवत पंजीकृत किया जाना चाहिए और एक क्रमांक देना चाहिए.
मूल आवेदन संख्या जारी करना
डीआरटी का रजिस्ट्रार ट्रिब्यूनल के समग्र प्रशासन के लिए जिम्मेदार है.
रजिस्ट्रार आवेदन का सत्यापन करने के बाद मूल आवेदन (ओए) संख्या और समन जारी करेगा. साथ ही प्रत्येक उत्तरदाता को आवेदन पत्र और पेपर बुक की एक प्रति प्रदान करता है. प्रतिवादी इसकी प्राप्ति के एक महीने (या ट्रिब्यूनल द्वारा अनुमत विस्तारित समय) के भीतर दस्तावेजों के साथ आवेदन के उत्तर को दर्शाते हुए चार पूर्ण सेट दाखिल कर सकता है.
डीआरटी में मामला दर्ज करने से पहले की प्रक्रिया
ऋण वसूली न्यायाधिकरण में मामला दर्ज करने से पहले निम्नलिखित प्रक्रियाओं का पालन किया जाना है.
ऋणदाता को विशेष नोटिस देने के बाद गिरवी रखे सामान को बेचें.
बंधक माल के मामले में, संपत्ति का कब्जा प्राप्त करें, और नोटिस के रूप में देय राशि को संबोधित करने के बाद उन्हें बेच दें.
एलआईसी पॉलिसियों के मामले में, ऐसी पॉलिसियों को सौंप दें और ऋण खाते के लिए समर्पण मूल्य निर्दिष्ट करें.
मुकदमा दायर करने से पहले, उधारकर्ताओं या गारंटरों के नाम पर किसी भी चालू या बचत, खाते और टीडीआर में क्रेडिट बैलेंस सेट करें.
स्वामित्व या ऋण का प्रमाण जैसे शेयर, डिबेंचर, एनएससी, म्यूचुअल फंड सिक्योरिटीज को वसूल किया जाना चाहिए और बकाया के खिलाफ समायोजित किया जाना चाहिए.
ट्रिब्यूनल के समक्ष वसूली आवेदन का अनुरोध करने के लिए अधिवक्ताओं को फाइलों को संभालने के दौरान दस्तावेजों या प्रतिभूतियों को सुरक्षित करना उधारकर्ताओं / गारंटरों के खिलाफ लागू करने योग्य है.
विस्तृत विवरण या आलेख प्रदान करके और खाते के संचालन, तक प्राप्त दस्तावेजों की विस्तार से जांच करके अधिवक्ता को सटीक रूप से संक्षिप्त करें
डीआरटी के आदेशों से व्यथित व्यक्ति/संस्था उसके आदेशों के खिलाफ ऋण वसूली अपीलीय न्यायाधिकरण (डीआरएटी) में अपील कर सकती है. अपील डीआरटी से आदेश प्राप्त होने के 45 दिनों के भीतर की जानी चाहिए. DRAT तब तक अपील पर विचार नहीं करेगा जब तक कि ऐसा व्यक्ति DRT द्वारा निर्धारित ऋण की 75% राशि जमा नहीं कर देता. DRT और DRAT दोनों प्राकृतिक न्याय के सिद्धांत पर काम करते हैं और किसी भी सिविल कोर्ट में निहित शक्तियाँ हैं.
एक मजबूत बैंकिंग प्रणाली किसी भी राष्ट्र के आर्थिक विकास का सूचक होती है. भारतीय वित्तीय प्रणाली में बैंक महत्वपूर्ण खंड हैं. एक कुशल और जीवंत बैंकिंग प्रणाली वित्तीय क्षेत्र की रीढ़ है. बैंकों का प्रमुख कार्य जनता से जमा स्वीकार करना और जरूरतमंद क्षेत्रों को ऋण प्रदान करना है. इसके अलावा, वाणिज्यिक बैंक, सहकारी ऋण संस्थान भी देश की ग्रामीण अर्थव्यवस्था में महत्वपूर्ण भूमिका निभाते हैं. नाबार्ड, सिडबी, एनएचबी और एक्जिम बैंक जैसे विकास बैंक वाणिज्यिक बैंकों और अन्य वित्तीय संस्थानों को पुनर्वित्त सुविधाएं प्रदान कर रहे हैं. भारतीय रिजर्व बैंक देश के केंद्रीय बैंक के रूप में भारतीय बैंकिंग प्रणाली के नियामक, पर्यवेक्षक और सूत्रधार की तरह विभिन्न भूमिकाएँ निभाता है. भारत में बैंकों को निम्नानुसार वर्गीकृत किया जा सकता है: - (i) भारतीय रिजर्व बैंक [RBI], (ii) वाणिज्यिक बैंक [अनुसूचित गैर अनुसूचित बैंक] [सार्वजनिक क्षेत्र के बैंक, निजी क्षेत्र के बैंक, विदेशी बैंक, स्थानीय क्षेत्र के बैंक, क्षेत्रीय बैंक ग्रामीण बैंक], (iii) विकास बैंक [राष्ट्रीय कृषि और ग्रामीण विकास बैंक (नाबार्ड), भारतीय लघु उद्योग विकास बैंक (सिडबी), भारतीय निर्यात-आयात बैंक (एक्जिम बैंक) और राष्ट्रीय आवास बैंक (एनएचबी)], (iv) सहकारी बैंक [अल्पकालिक ऋण संस्थान, दीर्घकालिक ऋण संस्थान, लघु अवधि के कृषि ऋण संस्थान, दीर्घकालिक कृषि ऋण संस्थान].
दोनों, सरकार और आरबीआई के पास बैंकों के संबंध में सभी प्रमुख शक्तियां हैं, अर्थात्, नए बैंक और शाखाएं खोलने की शक्तियां, बैंकिंग कंपनियों का लाइसेंस, बैंकिंग कंपनियों का प्रबंधन, निदेशक मंडल का गठन, आदि. अधिकारों पर इनका अंतिम अधिकार है. बोर्ड के निदेशकों की और बैंकों के शेयरधारकों के अधिकारों की. सरकार और आरबीआई के पास सीआरआर और एसएलआर, नकद मुद्रा प्रबंधन, समापन, समामेलन और विलय, अग्रिम, मौद्रिक और क्रेडिट नीति आदि को नियंत्रित करने की शक्तियां हैं. संक्षेप में, सरकार और आरबीआई के पास पर्यवेक्षण की सभी शक्तियां हैं और नियंत्रण.
आरबीआई अधिनियम 1935, बैंकिंग विनियमन अधिनियम 1949 और धन शोधन निवारण अधिनियम, 2002 के प्रावधान नियामक ढांचे और अनुपालन के लिए प्रदान करते हैं. भारत में बैंकिंग मामलों को नियंत्रित करने वाली अन्य कानूनी क़ानून इस प्रकार हैं: कंपनी अधिनियम, 1956, परक्राम्य लिखत अधिनियम, 1881, भारतीय अनुबंध अधिनियम, 1872, बैंकों और वित्तीय संस्थानों के कारण ऋण की वसूली अधिनियम, 1993 (DRT अधिनियम) , वित्तीय आस्तियों का प्रतिभूतिकरण और पुनर्निर्माण और सुरक्षा हित का प्रवर्तन अधिनियम, 2002 [सरफेसी अधिनियम], सीमा का कानून, बैंकर्स बुक एविडेंस एक्ट, 1891, उपभोक्ता संरक्षण अधिनियम, 1986, विदेशी मुद्रा प्रबंधन अधिनियम, 1999 [ फेमा ], आदि.
ऋण वसूली न्यायाधिकरण भारत सरकार द्वारा संसद के एक अधिनियम (1993 का अधिनियम 51) के तहत बैंकों और वित्तीय संस्थानों के कारण ऋण की शीघ्रता से वसूली और वसूली के लिए स्थापित किए गए हैं. जहां किसी बैंक या वित्तीय संस्थान को किसी व्यक्ति से कोई कर्ज वसूल करना होता है, वह ऐसे व्यक्ति के खिलाफ ट्रिब्यूनल को मूल आवेदन (ओए) नामक एक आवेदन करता है. डीआरटी बैंकों और वित्तीय संस्थानों के कारण ऋण की वसूली अधिनियम, 1993 और ऋण वसूली न्यायाधिकरण (प्रक्रिया) नियम, 1993 के प्रावधानों के तहत कार्य करते हैं. बैंकों और वित्तीय संस्थानों के कारण ऋण की वसूली अधिनियम, 1993 के प्रावधान लागू नहीं होगा जहां बैंक या वित्तीय संस्थान या बैंकों या वित्तीय संस्थानों के एक संघ को देय ऋण की राशि 10 लाख रुपये से कम है या ऐसी अन्य राशि 1 लाख रुपये से कम नहीं है, जैसा कि केंद्र सरकार अधिसूचना द्वारा कर सकती है , उल्लिखित करना. ऋण वसूली न्यायाधिकरण (प्रक्रिया) नियम, 1993 के नियम 7 के अनुसार देय न्यायालय शुल्क 12,000/- है, जहां देय ऋण की राशि रु.10.0 लाख, रु. 12,000 और प्रत्येक एक लाख ऋण के लिए 1000 रुपये है. देय या उसका भाग रु.10.00 लाख से अधिक है, जो अधिकतम रु.1,50,000/- के अधीन है, जहां देय ऋण की राशि रु.10.00 लाख से अधिक है. समीक्षा आवेदन के लिए न्यायालय शुल्क ओए के लिए भुगतान किए गए शुल्क का 50% है. इंटरलोक्यूटरी आवेदन (आईए) दाखिल करने के लिए शुल्क 250/- रुपये है. वकालतनामा दाखिल करने के लिए न्यायालय शुल्क रु.5/- है. न्यायालय शुल्क रु.12,000/- है यदि अपील की गई राशि रु.10 लाख से कम है, रु.20,000/- यदि अपील की गई राशि रु.10 से 30 लाख, रु .30,000/- के खिलाफ अपील की गई राशि 30 लाख से अधिक है.
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